Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2015 г. N Ф05-9462/14 по делу N А40-14129/2014

г. Москва

22 мая 2015 г.

Дело N А40-14129/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2015 г.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Арбат": Конченков О.П. (дов. от 31.12.2014)

рассмотрев 18 мая 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Арбат"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2015 г.,

принятое судьей Аксеновой Е.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г.,

принятое судьями Марковой Т.Т., Мухиным С.М., Румянцевым П.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Арбат" (ОГРН: 5087746040872) к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным и отмене постановления от 26 декабря 2013 г. N 01-4515/13 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ: 26 декабря 2013 г. на основании акта осмотра от 19 ноября 2013 г. N Ц-48500 и протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2013 г. N Ц-4515/13 административным органом вынесено постановление N 01-4515/13 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО "Управляющая компания Арбат" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, считая его незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 марта 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2014 г., в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03 сентября 2014 г. названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с несоответствием резолютивной части решения суда первой инстанции, объявленной в судебном заседании, не изготовленной резолютивной части решения суда и резолютивной части решения, изготовленного в полном объеме, помещенных в дело.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г., постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы от 26 декабря 2013 г. N 01-4515/13 о назначении обществу административного наказания по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ изменено в части размера административного штрафа, который снижен до 250 000 рублей.

В кассационной жалобе ООО "Управляющая компания Арбат" просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель общества поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Управляющая компания Арбат", кассационная инстанция считает судебные акты не подлежащими отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Действия, связанные с нарушением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов и сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действия ООО "Управляющая компания Арбат" образуют состав вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

При этом суд, приняв во внимание положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, правомерно изменил постановление административного органа в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 250 000 рублей.

Суд кассационной инстанции соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Так, ООО "Управляющая компания Арбат" является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления и была обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартом раскрытия, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Между тем, контрольным органом установлено, что ООО "Управляющая компания Арбат" не в полном объеме размещена информация на информационном стенде, а именно нарушены пункты "9 б, в"; "11б", "12", "13а" Стандарта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом осмотра, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения ООО "Управляющая компания Арбат" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявитель не совершал вменяемых ему правонарушений, так как контрольный орган не осуществлял мониторинг официального сайта по раскрытию информации определяемого МинрегионРазвития РФ www.reformagkh.ru, никогда не представлял суду акт осмотра официального сайта, скриншоты с проверяемой страницы в сети Интернет, не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку о их незаконности не свидетельствуют.

При принятия судебных актов суды располагали материалами административного дела, которыми подтверждается факт вмененного обществу административного правонарушения. Управляющая компания действительно не в полном объеме разместила информацию для населения. Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, обществом при рассмотрении дела не представлено и в кассационной жалобе не содержится.

Ошибочная ссылка суда на сайт не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г. по делу N А40-14129/14 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Арбат" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А.Шуршалова

Судьи

А.М.Кузнецов И.В.Туболец