Приложение. Среднесрочная программа сотрудничества между Минздравом РФ и Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения на 2000-2001 гг.

Приложение

к приказу Минздрава РФ

от 14 июня 2000 г. N 215

Среднесрочная программа
сотрудничества между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения на 2000-2001 гг.

Введение

Этот документ содержит перечень основных направлений сотрудничества между Региональным бюро Всемирной организации здравоохранения и Российской Федерацией на 2000-2001 гг.

Документ был подготовлен в процессе интенсивных двухсторонних переговоров с участием национальных партнеров в стране. Специального представителя Генерального директора ВОЗ в Москве и технических отделов ЕРБ ВОЗ. Приоритетные направления деятельности перечислены в ССП в соответствии с предварительно распределенным бюджетом для Российской Федерации (200 000 долл.США). Дополнительно к этому небольшому бюджету, ВОЗ также окажет содействие в мобилизации дополнительной финансовой поддержки, включая гранды международных организаций, двухстороннюю помощь и займы из банков. Фонды из регулярного бюджета штаб-квартиры также могут быть использованы для Российской Федерации.

Приоритетные направления, выбранные для внедрения за счет средств регулярного бюджета ЕРБ ВОЗ, были определены на основе потребностей в области охраны здоровья населения России. Они были выбраны также и на основе возможности их поддержки, исходя из современной стратегии Здоровье для всех, как это сформулировано в документе "Здоровье в 21 веке", утвержденном государствами-членами ЕРБ ВОЗ в 1998 г.

Начиная с 1991 г. соглашения о сотрудничестве между государствами-членами Организации, как было договорено в программе Евроздоровье, фокусировались на шести приоритетах этой программы:

- разработка политики в области здравоохранения;

- реформа системы оказания медицинской помощи;

- здоровье женщин и детей;

- инфекционные болезни;

- неинфекционные заболевания и укрепление здоровья;

- окружающая среда и здоровье.

Настоящая ССП также согласовывалась в рамках программы Евроздоровье. Необходимо отметить, что в настоящее время проводится внешняя оценка программы Евроздоровье. Результаты оценки программы Евроздоровье и предложения по новой страновой стратегии ЕРБ ВОЗ будут представлены для обсуждения на предстоящем Пятидесятом заседании Регионального комитета в сентябре 2000 г.

Предполагается, что в будущем больше внимания будет уделяться работе со странами и, как результат этого изменения, фокус деятельности переместится, из области межстрановой работы на работу в странах, что найдет свое отражение в сотрудничестве с Россией уже в текущем двухлетии 2000-2001 гг.

Происходящий процесс ревизии деятельности ЕРБ ВОЗ является попыткой пересмотреть работу в странах с точки зрения внедрения результатов, чтобы добиться наибольшего вклада в укрепление здоровья через программы сотрудничества ВОЗ со странами. Новая стратегия подготовлена именно в соответствии с этой линией и она привнесет изменения в механизм сотрудничества со странами.

Таким образом, предлагаемое соглашение необходимо рассматривать, как основу, которая может претерпевать изменения, основываясь на двусторонних договоренностях между ЕРБ ВОЗ и Российской Федерацией. Каждая из сторон имеет право инициировать эти изменения. Поправки могут стать результатом изменений ситуации в стране и/или возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций и потребностей в этом двухлетии. Со стороны ЕРБ ВОЗ изменения могут быть связаны со способностью ЕРБ ВОЗ адекватно внедрять согласованные активности и/или в связи с увеличением финансирования.

Прогресс и будущие мероприятия, осуществляемые в Российской Федерации, будут обсуждаться со Специальным представителем Генерального директора ВОЗ в Москве и во время командировок специалистов, а так же и через переписку в течение двухлетия.

1. Соглашение о сотрудничестве на 2000-2001 гг.

1.1. Приоритетные области сотрудничества

Регулярный бюджет для среднесрочной программы сотрудничества (ССР) с Российской Федерацией в 2000-2001 гг. остался без изменений и составил 200 000 долл.США. Приоритетные направления сотрудничества указаны в прилагаемой ниже таблице. Более детальный план мероприятий представлен в приложении 1.

Направления работы	Мероприятия, запланированные на 2000-2001 гг.
Политика в обла- сти охраны здо- ровья	Координация мероприятий, связанных с развитием политики в области здравоохранения, представление политики ВОЗ "Здоровье 21" и достижение договоренности о приоритетах для соответствующего развития программ по политике в области здоровья. Дальнейшая поддержка национальной сети Здоровые города в России.
Реформа системы оказания медици- нской помощи	Поддержка реформы системы оказания медицинской помощи через внедрение национальной политики улучшения качества медицинской помощи и создание центра по защите прав пациентов. Укрепление медсестринской специальности: помощь в подготовке новых законодательных норм в сестринском деле в соответствии с требованиями Европейского Союза, поддержка развития сестринского дела в ПМСП
Здоровье женщин и детей	Продолжение сотрудничества и мониторинга предложенных мер по укреплению репродуктивного здоровья.
Инфекционные бо- лезни	Помощь в укреплении системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями Профилактика СПИДа и других заболеваний, передаваемых половым путем особенно среди подростков и лиц употребляющих наркотики.
Неинфекционные заболевания и укрепление здо- ровья	Контроль за неинфекционными заболеваниями через распространение соответствующей политики и стратегий в регионах, вовлеченных в программу СИНДИ. Регулярные публикации методических рекомендаций и научных статей в журнале "Профилактика болезней и укрепление здоровья". Программы по борьбе с наркоманией, потреблением алкоголя и табакокурением. Особенно с целью снижения табакокурения среди подростков. Развитие национальных и региональных программ и планов действий по питанию в России.
Окружающая среда и здоровье	Дальнейшее развитие национального плана действий в области охраны окружающей среды. Продолжение деятельности по ликвидации медицинских последствий Чернобыльской аварии.
Другие	Координация ССП: мониторинг и оценка.

2.1. Распределение фондов ССП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

На среднесрочную программу для Российской Федерации выделено в 2000-2001 гг. 200 000 долл.США. Фонды распределены в соответствии с приоритетными направлениями сотрудничества, как это и указано в прилагаемой таблице.

Политика в области охраны здоровья                              $ 30 000

Развитие политики в области здравоохранения	20 000
Национальная сеть Здоровые города	10 000

Реформа системы оказания медицинской помощи                     $ 37 000

Поддержка реформ здравоохранения	27 000
Укрепление медсестринской профессии	10 000

Здоровье женщин и детей                                         $ 24 000

Укрепление репродуктивного здоровья

24 000

Инфекционные болезни                                            $ 30 000

Контроль за инфекционными болезнями	20 000
Профилактика ВИЧ/СПИД и других заболеваний, передаваемых половым путем	10 000

Неинфекционные заболевания и укрепление здоровья                $ 33 000

Контроль за неинфекционными заболеваниями	15 000
Программы по контролю за употреблением наркотиков, алкоголя и табака	7 000
Развитие Национального и Региональных планов действий по питанию	11 000

Окружающая среда и здоровье                                     $ 36 000

Национальный план действия по охране окружающей среды	20 000
Медицинские последствия Чернобыльской аварии	16 000

Другие                                                          $ 10 000

Координация ССП

10 000

2. Обязательства ВОЗ и Министерства здравоохранения Российской Федерации

2.1. Обязательства ВОЗ

ВОЗ обязуется обеспечить выполнение вышеуказанных мероприятий в рамках выделенных финансовых средств и в соответствии с правилами и нормативными актами ВОЗ. Отдельные договоры будут заключаться для покрытия любых местных расходов или для прямого финансирования в процессе реализации настоящего Соглашения.

2.2. Обязательства Министерства здравоохранения РФ

Министерство здравоохранения РФ обязуется предоставить необходимый персонал, материалы, оборудование и частично покрыть местные расходы в рамках технического сотрудничества. Минздрав РФ будет поощрять пополнение фондов для выполнения намеченной деятельности через поиски дополнительных источников финансирования. ВОЗ будет оказывать помощь в этом процессе.