Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 января 2014 г. N Ф05-17944/13 по делу N А41-7079/2013

г. Москва

31 января 2014 г.

Дело N А41-7079/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2014.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Комаровой О.И., Волкова С.В.,

при участии в заседании:

от ДНП "Техстройинвест" - Ангелова Е.А.- доверен. от 13.01.2014 г., Алексеева Н.А.- доверен. от 13.01.2014 г.

от ТУ Росимущества в МО - не явился, извещен

от Управления Росреестра по МО - не явился, извещен

от Росимущества - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 27.01.2014

кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственном имуществом (Росимущество)

на решение от 14.06.2013

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

на постановление от 15.10.2013

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

по иску ДНП "Техстройинвест"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в МО (ТУ Росимущества в МО)

третье лицо Управление Росреестра по МО; Федеральное агентство по управлению государственному имуществом (Росимущество)

о регистрации дополнительного соглашения

УСТАНОВИЛ:

НП "Техстройинвест" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ Росимущества в МО о регистрации дополнительного соглашения N 3 от 18.07.2012, заключенного между ДНП "Техстройинвест" и ТУ Росимуществом в МО, к договору аренды земельного участка N 2023 от 12.09.2007.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.06.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 14.06.2013 по делу N А41-7079/13 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Росимущество обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 14.06.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А41-7079/13 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В качестве оснований обоснованности жалобы Росимущество полагает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций и установленные ими по делу обстоятельства не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, государственная регистрация дополнительного соглашения осуществляется арендатором самостоятельно и за свой счёт, дополнительное соглашение не обязывает ТУ Росимущества в МО совершать действия по регистрации данной сделки, суды неправильно применили нормы материального права, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы истец доводы жалобы отклонил, просил судебные акты оставить в силе.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене оспариваемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, что между Росимуществом в Московской области (арендодатель) и Дачным некоммерческим партнерством "Техстройинвест" (арендатор) заключено дополнительное соглашение N 2 от 02.04.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.09.2007 г. N 2023, в соответствии с которым предмет договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с КН 50:20:0010215:19, общей площадью 49000 +/- 155 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу:: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства.

В соответствии с п. 2.1. договора аренды N 2023 от 12 сентября 2007 г. срок аренды устанавливается с 12 сентября 2007 г. по 11 сентября 2056 г.

18.07.2012, сторонами подписано дополнительное соглашение N 3, согласно которому подпункт 1.1. договора изложен в следующей редакции:

"Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки:

с кадастровым номером 50:20:0010215:558, общей площадью 2458 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:560, общей площадью 921 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:561, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:562, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:563, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о МамоновскиЙ, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:564, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о МамоновскиЙ, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:565, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:566, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:567, общей площадью 2491 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:568, общей площадью 2499 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:569, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:570, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:571, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:572, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу. Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:573, общей площадью 2500 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:574, общей площадью 2011 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:575, общей площадью 1482 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:581, общей площадью 1992 +/- 0 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:580, общей площадью 561 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:579, общей площадью 523 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская Область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:578, общей площадью 323 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская Область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:577, общей площадью 271 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:576, общей площадью 102 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства;

с кадастровым номером 50:20:0010215:559, общей площадью 5866 +/- 0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Мамоновский, в районе с. Ромашково, с разрешенным использованием - для дачного строительства".

Вышеуказанные в дополнительном соглашении N 3 от 18.07.2012 земельные участки образованы путем выделения из земельного участка с КН 50:20:0010215:19, что следует из кадастрового паспорта от 27.07.2012.

Предъявляя исковые требования о понуждении ответчика к регистрации дополнительного соглашения N 3, истец указал на уклонение арендодателя от государственной регистрации указанного соглашения.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта уклонения арендодателя от государственной регистрации дополнительного соглашения N 3 от 18.07.2012.

Кассационная коллегия не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (статья 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в пункте 63 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора суды не дали какой либо оценки вышеназванному договору от 12.09.2007г.N 2023 (изменения в которой внесены оспариваемым дополнительным соглашением N 3 ), по условиям которого арендатор ГУП "Экспериментальное сельскохозяйственное предприятие "Немчиновка" принял на себя обязательства использовать земельный участок для сельскохозяйственного производства. ( т.1 л.д.10-17).

Суды не исследовали условия дополнительного соглашения N 1 от 21.09.2008 г. к вышеуказанному договору, где в качестве арендатора земель сельскохозяйственного назначения указано - ЗАО "Техстройинвест" ( т.1 л.д. 26-27), а также не установили основания возникновения у истца прав арендатора по вышеназванному договору 12.09.2007г.N 2023.

.Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данные положения в силу п. 7 ст. 27 названного Кодекса не распространяются на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, а также гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона от 15.04.1997 N 66-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и указанного закона допускают использование для дачного строительства земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке физическим лицам и некоммерческим объединениям граждан.

Порядок предоставления земельных участков для дачного хозяйства установлен в ст. 12 - 14 Закона от 15.04.1997 N 66-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

По смыслу и содержанию п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, только в случае, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, для принятия обоснованного и законного решения по настоящему спору, требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать все имеющиеся в материалах дела доказательства, дать оценку вышеназванному договору 12.09.2007г.N 2023, установить правовые основания возникновения у истца прав арендатора,; рассмотреть спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14.06.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А41-7079/13 отменить, направить дело N А41-7079/13 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий-судя

Н.Ю. Дунаева

Судьи

О.И. Комарова, С.В. Волков