Приложение N 1. Положение о санитарно-эпидемиологической станции автономной республики, края, области, округа, города, района

Приложение N 1

к приказу Минздрава СССР

от 31 декабря 1974 г. N 1181

Положение
о санитарно-эпидемиологической станции автономной республики, края, области, округа, города, района

I. Общие положения

1. Санэпидстанция автономной республики, края, области, округа, города, района входит в систему учреждений здравоохранения союзной республики и действует на основании Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361.

2. Санэпидстанция является самостоятельным санитарно-профилактическим учреждением, имеет свою смету расходов, утверждаемую в установленном порядке.

3. Открытие и закрытие санэпидстанции, а также утверждение ее штатов производится в порядке, действующем в союзной республике.

Расчет численности должностей производится по действующим штатным нормативам и типовым штатам санэпидстанции.

4. Санэпидстанция должна иметь набор помещений, соответствующих ее структуре и мощности, средства связи, а также транспорт, специальное оборудование и аппаратуру, согласно действующим нормам.

5. Санэпидстанция подчиняется в административном отношении соответствующему органу здравоохранения, а по функциям государственного санитарного надзора - вышестоящему органу или учреждению санитарно-эпидемиологической службы.

Деятельность санэпидстанции осуществляется в тесном контакте с органами и учреждениями здравоохранения.

6. Руководство работой санэпидстанции на основах единоначалия осуществляет главный врач санэпидстанции, являющийся одновременно главным государственным санитарным врачом административной территории.

7. Назначение и увольнение главного врача санэпидстанции производится соответственно Советом Министров автономной республики или исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся по согласованию с вышестоящим органом здравоохранения.

8. Главный врач санэпидстанции распоряжается кредитами в пределах утвержденной сметы и пользуется правом найма и увольнения работников санэпидстанции.

9. При санэпидстанции организуются общественные советы, действующие на основании соответствующих положений.

10. Санэпидстанция ведет учет работы и представляет отчетность по формам и в сроки, устанавливаемые ЦСУ СССР и Министерством здравоохранения СССР.

11. Санэпидстанция организует и проводит свою работу в соответствии с положениями, приказами, инструкциями и другими нормативными актами Министерства здравоохранения СССР, а также приказами и методическими указаниями Министерства здравоохранения союзной, автономной республики и соответствующего органа здравоохранения.

12. Санэпидстанция может использоваться как учебная база медицинского института, института усовершенствования врачей, а также как база производственной практики студентов медицинских институтов и учащихся медицинских училищ.

13. Санэпидстанция совместно с органами и учреждениями здравоохранения, науки, культуры и народного образования, а также с Обществами Красного Креста и Красного Полумесяца и другими общественными организациями участвует в осуществлении пропаганды научных гигиенических знаний среди населения.

14. Санэпидстанция обязана иметь правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников.

15. Санэпидстанция имеет печать с изображением государственного герба Советской Социалистической Республики и своего наименования.

II. Задачи санитарно-эпидемиологической станции

16. Основными задачами санэпидстанции являются:

осуществление государственного санитарного надзора за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнений внешней природной среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха, а также контроля за организацией и проведением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости;

изучение санитарного состояния территории, инфекционной и профессиональной заболеваемости, разработка соответствующих мероприятий и проведение их в пределах компетенции санэпидстанции;

обеспечение санитарно-эпидемического благополучия обслуживаемой территории.

III. Содержание работы санитарно-эпидемиологической станции

17. Государственный санитарный надзор осуществляется в форме предупредительного и текущего санитарного надзора за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.

18. Санэпидстанция осуществляет в пределах обслуживаемой территории государственный санитарный надзор за:

а) выполнением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами законодательства Союза ССР, союзной и автономной республики и решений Совета депутатов трудящихся, а также приказов, инструкций Министерства здравоохранения СССР, Министерства здравоохранения союзной и автономной республики и соответствующих органов здравоохранения по санитарно-эпидемиологическим вопросам;

б) проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.

Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм осуществляется, в частности, при:

предоставлении земельных участков под строительство, при планировке и застройке населенных пунктов, перспективном планировании размещения промышленности, при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий и изменении профиля и технологии производства, а также при вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений;

производстве, хранении и транспортировке продуктов питания, технологического оборудования для изготовления и последующей кулинарной обработки продуктов, при производстве тары, упаковочных материалов и посуды для продуктов питания, а также при реализации продуктов питания;

производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также ядовитых и сильнодействующих веществ и химических средств защиты растений;

в) за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний и по санитарной охране территорий от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней;

г) проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения, почвы и атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами;

д) проведением мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума;

е) соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей (совместно с милицией);

ж) проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию населения.

Государственный санитарный надзор проводится учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в тесном контакте с органами и учреждениями министерств и ведомств, осуществляющих контроль за охраной природы.

19. Санэпидстанция осуществляет:

разработку проектов решений соответственно Совета Министров автономной республики или исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, а также проектов приказов органа здравоохранения по вопросам государственного санитарного надзора и проведения противоэпидемических мероприятий;

составление годовых и перспективных планов профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и участие в разработке заинтересованными организациями и учреждениями комплексных планов санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и паразитарных заболеваний (полный учет этих заболеваний, эпидемиологическое обследование очагов, эвакуация инфекционных больных, текущая и заключительная дезинфекция, все виды профилактической дезинфекции, дезинфекции и дератизации, санитарная обработка лиц, общавшихся с инфекционными больными, организация профилактических прививок и контроль за их проведением; контроль за хранением бактерийных и вирусных препаратов в санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилактических учреждениях; контроль за качеством стерилизации медицинского инструментария в лечебно-профилактических учреждениях);

разработку мероприятий, направленных на оздоровление внешней среды, на основе анализа воздействия производственных выбросов и отходов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения;

работу по определению, совместно с профсоюзными организациями, контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на предприятиях; составление отчета о профессиональных отравлениях и профессиональных заболеваниях и анализ профессиональной заболеваемости; разработку мероприятий, направленных на оздоровление условий труда лиц, занятых в народном хозяйстве;

расследование пищевых отравлений, установление причин возникновения и организацию целенаправленных мероприятий по их профилактике;

проведение лабораторных исследований и инструментальных замеров по всем профилям деятельности санэпидстанции, оказание методической помощи лабораториям на промышленных предприятиях по контролю за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов;

правильную расстановку, использование и повышение профессиональной квалификации персонала санэпидстанции, систематическую воспитательную работу среди врачей, среднего медицинского и другого персонала;

систематическое освоение и внедрение в практику новых эффективных методов и средств профилактики, новых организационных форм и методов работы санэпидстанции;

методическое руководство деятельностью учреждений здравоохранения и оказание им помощи в проведении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий;

привлечение к текущему санитарному надзору профсоюзного актива, а также Общества Красного Креста или Красного Полумесяца; общественных советов при санэпидстанции, отделения научного медицинского общества и общества по охране природы;

прием населения и рассмотрение писем, заявлений и жалоб трудящихся по вопросам, входящим в компетенцию санэпидстанции.

20. Санэпидстанция автономной республики, края, области, а также округа и города, имеющих районные санэпидстанции, помимо функций, указанных в пункте 19, осуществляет:

организационно-методическое руководство деятельностью санэпидстанции соответственно автономной республики, края, области, округа, города и контроль за их деятельностью;

подготовку методических указаний по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий применительно к местным условиям в соответствии с приказами, инструкциями и указаниями Министерства здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзной или автономной республики и приказами отдела здравоохранения;

изучение, обобщение и распространение передовых форм и методов работы санэпидстанции, а также внедрение научной организации труда;

руководство работой по обеспечению рациональной расстановки и использования всех групп персонала санэпидстанций;

разработку предложений по вопросам специализации и повышения квалификации врачей, среднего медицинского, инженерно-технического и другого персонала санэпидстанций;

анализ состояния материально-технической базы санэпидстанций, разработку мероприятий по ее укреплению (строительство, реконструкция зданий и помещений, оснащение лабораторным и дезинфекционным оборудованием, аппаратами, приборами, бактерийными, вирусными и диагностическими препаратами, питательными средами, реактивами, дезинфекционными, дезинсекционными и дератизационными средствами и санитарным транспортом) и внесение предложений в установленном порядке;

организацию и проведение конференций, совещаний, курсовых мероприятий;

методическое руководство статистической работой санэпидстанций автономной республики, края, области, а также округа и города, имеющих районные санэпидстанции; контроль за постановкой статистического учета и медицинской отчетности в санэпидстанциях; прием и составление сводных статистических отчетов о деятельности санэпидстанций по установленным формам;

государственный санитарный надзор за объектами, перечень которых определяется санэпидстанцией автономной республики, края, области, а также округа и города, имеющих районные санэпидстанции, исходя из значимости объектов в народном хозяйстве, степени сложности контролируемых вопросов и функций, связанных с особенностями структуры и штатов санэпидстанции.

IV. Права и обязанности должностных лиц санитарно-эпидемиологических станций

21. Главному государственному санитарному врачу автономной республики, края и области и его заместителю, главному государственному санитарному врачу округа, города и района в пределах его компетенции предоставляется право:

а) предъявлять соответственно министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям, организациям, а также должностным лицам и отдельным гражданам требования о проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий с указанием сроков их исполнения;

б) давать соответственно министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям основанные на действующих санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правилах и нормах заключения по:

проектам планировки и застройки населенных пунктов и проектам перспективных планов размещения промышленности;

вопросам предоставления земельных участков под строительство, определения мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в атмосферный воздух;

техническим (технорабочим) проектам и рабочим чертежам на строительство предприятий, зданий и сооружений в случаях, когда возникает необходимость частичного отступления от требований действующих норм и правил, а также при отсутствии утвержденных норм и правил;

в) давать заключения о соответствии вводимых в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений действующим санитарно-гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам и нормам;

г) рассматривать в установленном порядке подлежащие согласованию проекты новых технологических процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария, могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;

д) запрещать или приостанавливать до проведения необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий эксплуатацию действующих объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений, зданий культурно-бытового назначения и других объектов, а также пользование судами, подвижным составом и самолетами в случаях неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного влияния на здоровье людей; приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительству зданий и сооружений в случаях нарушения утвержденных в установленном порядке проектов, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм;

Решения о запрещении эксплуатации и приостановлении строительства объектов должностные лица санитарно-эпидемиологической службы доводят соответственно до сведения руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, которым подчинены объекты, а также вышестоящих органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, а о решениях о приостановлении сброса сточных вод уведомляются, кроме того, органы по регулированию использования и охране вод;

е) затрещать применение химических веществ, средств и методов при производстве и обработке продуктов питания, а также применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных, химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других химических продуктов в случае наличия опасности вредного влияния их на здоровье людей;

ж) запрещать использование для питания людей пищевых продуктов в случае признания их непригодными для употребления в пищу;

з) возлагать в необходимых случаях на научно-исследовательские учреждения и лаборатории санитарно-эпидемиологического профиля, независимо от их подчиненности, проведение гигиенической экспертизы;

и) временно отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источниками распространения инфекционных болезней в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой;

к) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающих;

л) подвергать карантину лиц, имевших контакт с инфекционными больными;

м) требовать проведения обязательной дезинфекции предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных болезней, а также помещений, где находился больной, и окружающей их территории;

н) решать вопрос о проведении профилактических прививок населению или отдельным его группам;

о) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать указания об устранении обнаруженных санитарных нарушений;

п) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для изучения санитарного и эпидемиологического состояния объекта;

р) производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов.

22. Права, предусмотренные в подпунктах "и", "к", "л", "м", "о", "п" и "р" пункта 21, предоставляются также санитарным врачам и эпидемиологам, работающим в санэпидстанциях, а права, предусмотренные в подпунктах "м", "п" и "р", - их помощникам.

Права, предусмотренные в пункте "о" пункта 21, предоставляются, кроме того, инженерам и техникам, работающим в санэпидстанциях, а права, предусмотренные в подпункте "р", - лаборантам, работающим в этих же учреждениях.

23. Главный государственный санитарный врач автономной республики, края, области, округа, города, района обязан:

вносить на основании изучения санитарно-эпидемиологического состояния и заболеваемости населения на рассмотрение соответствующих органов предложения о проведении оздоровительных мероприятий:

сообщать руководителям предприятий, учреждений и организаций о несоблюдении их работниками санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм и невыполнении противоэпидемических мероприятий и ставить перед этими руководителями вопрос о наложении на виновных лиц дисциплинарных взысканий;

доводить до сведения партийных, профсоюзных и других общественных организаций о фактах нарушения санитарно-противоэпидемических правил и норм для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам.

24. Главный государственный санитарный врач автономной республики, края, области, округа, города, района имеет право налагать денежный штраф на лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил в соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР о порядке наложения и взыскания штрафов.

В необходимых случаях главный государственный санитарный врач имеет право возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, к уголовной ответственности.