Методические указания МУ 2.1.6.792-99 "Выбор базовых показателей для социально-гигиенического мониторинга (атмосферный воздух населенных мест)" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 ноября 1999 г.)

Методические указания МУ 2.1.6.792-99
"2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений. Санитарная охрана воздуха. Выбор базовых показателей для социально-гигиенического мониторинга (атмосферный воздух населенных мест)"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 ноября 1999 г.)

Selection of Basic Indicators for Social and Hygienic Monitoring (Atmospheric Air of Residental Areas)

Дата введения: с момента утверждения

1. Область применения

1.1. Настоящие методические указания предназначены для оценки, выявления изменений и прогноза степени аэротехногенной нагрузки на среду обитания человека.

1.2. Методические указания устанавливают порядок выбора точек и программ наблюдения, а также определяют пути выделения маркерных веществ при организации исследований в рамках государственной системы социально-гигиенического мониторинга на локальном (местном) уровне.

1.3. Методические указания предназначены для территориальных центров госсанэпиднадзора Минздрава РФ, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, осуществляющих в пределах своей компетенции социально-гигиенический мониторинг атмосферного воздуха населенных мест.

1.4. Авторы будут признательны на любые замечания и предложения относительно предлагаемых подходов.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 17 марта 1999 г.

2.2. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 22 апреля 1999 г.

2.3. Постановление Правительства Российской Федерации N 1146 от 06.10.94 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

2.4. Решение коллегии госкомсанэпиднадзора России от 28.03.96 N 4 "О ходе выполнения работ по созданию социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации".

3. Общие положения

3.1. Настоящие методические указания направлены на совершенствование государственного управления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также на установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье человека.

3.2. Условием эффективности мониторинга атмосферного воздуха является наличие системы минимально достаточных показателей, позволяющей контролировать санитарно-эпидемиологическую и эколого-гигиеническую ситуацию с наименьшими временными, финансовыми и трудовыми затратами.

Организация наблюдений по большому спектру показателей требует, как правило, значительных материальных вложений, что приводит к уменьшению экономической эффективности системы мониторинга.

В этой связи возникает необходимость выбора из всей совокупности тех показателей, при наблюдении за которыми могут быть сделаны корректные выводы о ситуации и приняты управляющие решения относительно конкретных источников воздействия. Такие показатели относят к базовым.

Базовые показатели делятся на две основные группы:

- показатели соблюдения;

- показатели диагностики.

К базовым показателям соблюдения относят те, которые характеризуют ситуацию относительно заданных санитарно-гигиенических нормативов. При этом в качестве нормативов настоящие методические указания рассматривают предельно допустимые концентрации вредных веществ для атмосферного воздуха населенных пунктов с учетом эффекта суммации и класса опасности загрязняющих веществ.

К показателям диагностики относят те, изменения которых свидетельствуют о вероятных изменениях целого комплекса других показателей и позволяют прогнозировать уровень воздействия на население. К таким показателям относят вещества - маркеры.

3.4. Методика основана на использовании комплекса информации об источниках выбросов промышленных предприятий, организаций и пр. объектов, а также векторных карт, с применением которых выполняется предварительный территориальный анализ.

3.5. Для реализации методики предполагается выполнение расчетов рассеивания загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов. При этом могут быть использованы унифицированные программы расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА), реализующие алгоритмы "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" (ОНД - 86) [7].

4. Основные термины и определения

Кластерный анализ - группа методов математической статистики, позволяющих классифицировать объекты некоторого массива: объединять их в группы, характеризующиеся близкими по значениям наборами параметров. Синоним - безусловное ранжирование.

Кластер - группа объектов в массиве, характеризующихся близкими по значениям наборами параметров.

Векторная карта - электронная карта местности, на которой объекты описываются через точно обозначенные координаты.

Комплексный расчет рассеивания - определение приземных концентраций загрязняющих веществ на базе компьютерной версии методики ОНД - 86 с учетом всей совокупности источников загрязнения воздуха на территории.

Маркер выбросов предприятия - загрязняющее вещество, выбрасываемое в составе пылегазовых смесей предприятия, по содержанию которого в приземном слое атмосферы могут быть сделаны достоверные выводы о выбросах предприятия в целом.

Профиль выбросов предприятия - стабильное во времени соотношение масс различных веществ в выбросах предприятия, определяемое технологией производства.

5. Выбор точек мониторинга атмосферного воздуха

В точках мониторинга ведется наблюдение за базовыми показателями соблюдения санитарно-гигиенических нормативов. Данные показатели могут характеризовать как зону влияния отдельного источника воздействия, так и группы источников, принадлежащих одному или различным стационарным объектам, независимо от их ведомственной принадлежности.

Исходные предпосылки для выбора точки:

- точка мониторинга должна гарантированно характеризовать определенную зону загрязнения;

- зона загрязнения определяется по результатам расчетов рассеивания примесей в атмосфере и последующего анализа;

- точка мониторинга в границах определенной зоны характеризует уровень воздействия на население;

- обязательным элементом является возможность расчетной оценки вкладов в загрязнение наиболее значимых источников.

5.1. Сбор и подготовка исходной информации

5.1.1. В качестве исходной информации используются компьютерные базы данных (БД), формируемые промышленными предприятиями для расчетов рассеивания и определения величин предельно допустимых выбросов (ПДВ). Структура баз данных соответствует структуре и форматам БД "Эколога" версий 1.30 - 2.0.БД являются легко редактируемыми и корректируемыми. При необходимости в них оперативно вводятся новые источники выбросов, исключаются временно или постоянно неработающие.

5.1.2. Базы данных хранятся на магнитных носителях. В обязательном порядке поддерживается информация:

- кодификатор предприятий;

- БД привязок заводских систем координат к городской;

- кодификатор примесей, с указанием санитарно-гигиенических нормативов (ПДК м.р., ПДКс.с., ОБУВ);

- кодификатор территорий.

5.1.3. Векторная карта (или карта-схема) территории может быть создана в любой геоинформационной системе (ГИС) путем оцифровки карт либо с бумажной топоосновы (собственно географической карты местности), либо посредством программ-векторизаторов сканированных карт. Оптимальным является использование векторных карт, созданных для муниципальных задач. Такие карты являются сертифицированными и надежными. Вместе с тем, при отсутствии готовых электронных карт и лицензий на их изготовление, могут быть использованы схемы территорий. Векторное схематическое отображение территории может быть также получено непосредственно в УПРЗА.

На карте-схеме отображаются промышленные площадки, границы санитарно-защитных зон, селитебные территории и прочие объекты, важные с точки зрения организации мониторинга. Основным условием является атрибутивная дифференциация этих объектов (или разнесение объектов разного типа в разные объективные слои).

5.2. Оценка загрязнения территории на основе расчетных данных. Кластерный анализ

5.2.1. Выполняются расчеты рассеивания с последующим отображением результатов и получением карт загрязнения территории.

5.2.2. Выполняются расчеты рассеивания примесей в приземном слое атмосферы. Расчеты могут быть выполнены с использованием любой сертифицированной программы, реализующей алгоритм методического документа ОНД - 86 [7].

Расчетная сетка должна охватывать всю изучаемую территорию (город, район, участок и пр.). Плотность сетки (шаг расчетов по оси Х и оси Y) определяется рекомендациями ОНД - 86 и техническими возможностями компьютерных средств.

5.2.3. В результате расчетов получают выходные данные ( в виде .dat или .dbf файлов), которые используют при дальнейшем анализе.

5.2.4. Расчетную сетку наносят на векторную карту территории.

5.2.5. Формируют базу данных, в которой каждая точка расчетной сетки характеризуется совокупностью концентраций N ингредиентов. База данных представляет собой матрицу, построенную на базе выходных файлов результатов расчета (табл.1).

Матрица может быть сформирована:

- с учетом всей совокупности имеющихся результатов расчетов (при этом в матрицу попадают значения приземных концентраций всех примесей, по которым были проведены расчеты);

- с использованием экспертных оценок (в матрицу попадают только те примеси, концентрации которых отвечают экспертным требованиям: например, отсекаются примеси, максимальные значения которых не превышают 0,1 ПДК).

Пример сформированной матрицы - в приложении 1.

Таблица 1

Матрица для последующего кластерного анализа

Xi	Yi	C1	C2	C3	C4	C5	C6	C7	....	....	Cn
----	-----	-----	-----	-----	-----	------	-----	-----	-----	-----	-----

Xi, Yi - координаты точки,

С1 ... Сn - приземные концентрации загрязняющих веществ в i-той точке.

5.2.6. База данных подвергается кластерному анализу. Кластерный анализ может быть проведен различными средствами. Апробирован и признан надежным анализ с использованием пакета прикладных программ SAS.

В результате анализа получают кластеры - группы точек на территории, которые характеризуются однородными концентрациями загрязняющих компонентов. (Если территория большая, а номенклатура выбросов - велика, количество кластеров на территории может быть значительным).

5.3. Выбор точек мониторинга

5.3.1. Анализируемая территория подразделяется на участки, каждый из которых относится к какому-либо кластеру в соответствии с результатами анализа точек. Каждый кластер характеризуется вектором долей ПДК, именуемым вектором среднего кластера (К1, К2, ..., Кn) = MEEN, где Кi - средняя концентрация i-того вещества в кластере (табл.2).

Таблица 2

Характеристика кластеров

Номер кластера	Кс1	Кс2	Кс3	Кс4	...	Ксn
--------	----------	---------	----------	---------	----------	---------

Пример - в приложении 2.

5.3.2 Для получения сравнительных оценок и выделения наиболее нагруженных зон кластеры ранжируют по уровню потенциального воздействия.

Для каждого кластера рассчитывают индексы уровней Р100, Р30, Р10, Р5, Р1, где:

Р100 - количество Кi в векторе МЕЕN больших или равных 100 ПДК;

Р30 - количество Кi в векторе МЕЕN больших или равных 30 ПДК и меньших 100 ПДК;

Р10 - количество Кi в векторе МЕЕN больших или равных 10 ПДК и меньших 30 ПДК;

Р5 - количество Кi в векторе МЕЕN больших или равных ПДК и меньших 10 ПДК;

Р1 - количество Кi в векторе МЕЕN больших или равных 1 ПДК и меньших 5 ПДК.

Если Р100 не равно 0, то кластер относят к наивысшему рангу по уровню воздействия S1. Если таких кластеров несколько, внутри группы S1 ранжируют кластеры по индексам Р100, Р30, Р10, Р5, Р1.

Если Р100 = 0, но Р30 не равно 0, то кластер относят к рангу S2.

Внутри группы S2 ранжируют кластеры по индексам Р30, Р10, Р5, Р1.

Если Р100 = 0, Р30 = 0 но Р10 не равно 0, то кластер относят к рангу S3. Внутри группы S3 ранжируют кластеры по индексам Р10, Р5, Р1.

Если Р100 = 0, Р30 = 0, Р10 = 0, но Р5 не равно 0, то кластер относят к рангу S4. Внутри группы S4 ранжируют кластеры по индексам Р5, Р1.

Если Р100 = 0, Р30 = 0, Р10 = 0, Р5 = 0, но Р1 не равно 0, то кластер относят к рангу S5. Внутри группы S5 ранжируют кластеры по индексу Р1.

Если Р100 = 0, Р30 = 0, Р10 = 0, Р5 = 0, Р1 = 0, то кластер относят к рангу S6.

Кластеры, полностью лежащие на промышленных площадках из рассмотрения исключают.

5.3.3. Данные, формируемые в ходе ранжирования, представляют в виде таблицы 3.

Таблица 3

Таблица ранжирования кластеров

Номер кластера	Р100	Р30	Р10	Р5	Р1	Ранг кластера
--------	----------	---------	----------	---------	----------	---------

5.3.4. Ранжирование кластеров выполняется от наименее опасного по уровню потенциального воздействия (ранг = 1) к наиболее опасному (ранг=L, где L - число кластеров).

Пример результатов кластерного анализа и ранжирования кластеров - в приложениях 3, 4.

5.3.5. На базе выполненного кластерного анализа и последующего ранжирования в кластерах, характеризовавшихся наибольшими концентрациями загрязняющих веществ, определяют точки мониторинга.

5.3.6. На первой стадии определяют репрезентативные участки для организации мониторинга (табл.4). Участки определяются с учетом следующих показателей:

- ранг кластера (чем выше ранг кластера, тем важнее расположение в нем зоны и точки контроля);

- репрезентативность для территории в целом (репрезентативность определяется размерами кластера: чем больше узлов расчетной сетки относится к данному кластеру, тем более репрезентативна точка мониторинга);

- плотность проживания населения или специфика территории (густо населенные районы и зоны рекреации населения имеют приоритет при размещении точек наблюдения);

- результаты рекогносцировочных натурных наблюдений (приоритет имеют участки более высокого загрязнения, выделенные на основе натурных данных);

- результаты контроля содержания загрязняющих примесей в биологических средах населения*(1) (зона совмещения высокой аэрогенной нагрузки и зоны высокого содержания токсикантов в биосредах имеет приоритет при выборе точки наблюдения).

Таблица 4

Анализ зон для размещения точек мониторинга

Номер кластера	Ранг кластера	Репрезентатив- ность кластера, W *	Плотность проживания населения	Значимость зоны для наблюдения
*W - число узлов расчетной сетки, относящихся к данному кластеру

Примечание. В случае, если зона поселения отличается локальными микроклиматическими условиями, но не характеризует значительный по территории и численности населения участок, размещение в данной зоне точки наблюдения определяется возможностями системы мониторинга в целом.

5.3.7. На втором этапе определяется конкретная точка (место) для размещения поста мониторинга.

Требования к выбору места отбора проб определяются действующим документом [8]. Точку размещают на открытой, проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием: на асфальте, твердом грунте, газоне. Следует учитывать повторяемость направления ветра и выбирать точку, в наибольшей степени учитывающую вероятное наложение загрязнения от различных источников загрязнения атмосферного воздуха.

Пример выбора точки мониторинга - на рисунке в приложении 5.

6. Формирование программы мониторинга

6.1. Принципы формирования программы мониторинга

Для каждой из выбранной точек мониторинга формируется программа наблюдений (перечень веществ, подлежащих контролю, а также частота и сроки наблюдения).

Основными критериями выбора базовых показателей для включения в программы мониторинга являются:

- кратность превышения ПДК м.р. по данным расчетов рассеивания;

- фактические высокие концентрации примеси по результатам предварительных (рекогносцировочных) наблюдений;

- опасность примеси для населения (наличие токсических, канцерогенных свойств и т.п.);

- кумулятивность загрязняющего вещества;

- способность вещества выступать в качестве маркера (показателя диагностики).

6.2. Выбор маркерных веществ

6.2.1. Выбор веществ маркеров может осуществляться на основе предварительного факторного анализа [3] или на основе анализа профиля выбросов предприятий, формирующих качество атмосферного воздуха поселения в целом или данного участка территории.

6.2.2. Необходимыми условиями при выделении маркеров выбросов предприятий являются:

- наличие достоверных данных о профиле выбросов предприятия (при этом состав и структура выбросов определяются технологией производства и характеризуются тесной корреляционной связью выбрасываемых