Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2014 г. N Ф05-17288/13 по делу N А40-170973/2012

г. Москва

11 марта 2014 г.

Дело N А40-170973/12-136-750

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.Л.,

судей Дегтяревой Н.В. и Чалбышевой И.В.

при участии в заседании:

от истца: Рыбака Е.В. (дов. от 10.12.2013)

от ответчика:

от третьего лица:

рассмотрев 03 марта 2014 года в судебном заседании

кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 10 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Золотовой Е.Н.,

на постановление от 30 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Лящевским И.С., Семикиной О.Н., Седовым С.П.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Демянское автотранспортное предприятие" (ОГРН 1035301922017, Новгородская область, Демянск)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

(ОГРН 1037739085636, Москва)

третье лицо: Новгородская область в лице Департамента социальной защиты населения (ОГРН 1025300793539, Новгородская область, Великий Новгород) и Департамента транспорта и связи (ОГРН 1095321000180, Новгородская область, Великий Новгород)

о взыскании 1 501 598 руб. 89 коп. убытков,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Обществом с ограниченной ответственностью "Демянское Автотранспортное Предприятие" (ООО "Демянское АТП"), к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков в размере 1.501.598 руб. 89 коп.

Определением суда от 25 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новгородская область в лице Комитета социальной защиты населения и Комитета транспорта и связи.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 25 марта 2013 года, в порядке частей 1 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уменьшение истцом размера исковых требований с 1.501.598 руб. 89 коп. до 1.482.292 руб. 73 коп., что отражено в протоколе судебного заседания (т. 2, л.д. 12).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года иск удовлетворен.

Решение мотивировано тем, что в 2009, 2010, 2011 годах истец осуществлял перевозку граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, на основании льготных проездных билетов.

В 2009 г., 2010 г., 2011 г. при реализации проводимых органами государственной власти Российской Федерации в Демянском и Маревском районах Новгородской области мероприятий по обеспечению федеральным льготникам равной с областными льготниками доступности услуг общественного транспорта предоставляло федеральным льготникам, проживающим в Демянском и Маревском районах Новгородской области, право проезда на своем транспорте в пригородном пассажирском сообщении на основании ЕСПБ.

Комитетом транспорта Новгородской области, в качестве компенсации убытков от перевозки федеральных льготников, истцу была перечислена сумма в размере 106.334 руб.

Сумма, полученная истцом, от реализации единых социальных проездных билетов в 2009-2011 годах составила 744.737 руб. 71 коп.

В связи с предоставлением права льготного проезда на своем транспорте, истец недополучил от потребителей - федеральных льготников - плату за проезд, а тех денежных средств, которые были выделены ООО "Демянское АТП" Комитетом транспорта Новгородской области за счет полученных субвенций, оказалось недостаточно для компенсации недополученной платы.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции применил положения статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сформированной им правовой позиции по данной категории споров, выводы судов соответствуют сформированной судебной практике Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2001 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10, согласно которой в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации при недостаточности выделенных средств за счет средств федерального бюджета, предъявляемые транспортными предприятиями расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан, в соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются реальным ущербом, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера неполученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества, возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.10.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Удовлетворяя исковое требование во взыскиваемом размере, суд первой инстанции исходил из того, что согласно законодательству о федеральном бюджете на соответствующий год главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, является Министерство финансов Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а так же на документальную неподтвержденность показателей расчетов иска, недоказанность того, что размер неполученной истцом провозной платы в связи с перевозкой граждан льготных категорий превышает полученное им возмещение из бюджета.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Демянское АТП" просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания кассационной инстанции, своих представителей в суд не направили.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года приняты с учетом практики рассмотрения дел данной категории, сформированной постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года по делу N А40-170973/12-136-750 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

Н.В. Дегтярева И.В. Чалбышева