Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2014 г. N Ф05-17721/13 по делу N А41-7466/2013

город Москва

10 апреля 2014 г.

Дело N А41-7466/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Нужнова С.Г., Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Чепуркова Е.С., доверенность от 26.12.2013 N 30-245/дов;

от ответчиков: от ЗАО Агропромышленная фирма "Лесные озера": Цветкова О.А., доверенность от 31.07.2012; Портная Г.А., доверенность от 22.02.2013; от администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ООО "Вестком", ООО "Омегасервис", Управления Росреестра по Московской области, ООО "Профальянс", ООО "Геострой", ООО "Руспроджект", ООО "Ареал-Инвест", ООО "Яхтсмен", Деркач И.В., Давыдова В.А., Имануилова А.Ш., Фонякина И.А., Шляпина М.А.: представители не явились, извещены;

от третьих лиц: от Онофрей Е.В.: Онофрей Е.В., паспорт; от Горшкова Р.С.: Горшков Р.С., паспорт; от Кажарского В.А., Ивановой Н.В., Центрального филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: представители не явились, извещены;

рассмотрев 03 апреля 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы

истца - Комитета лесного хозяйства Московской области и третьих лиц - Онофрей Елены Викторовны, Горшкова Романа Соломоновича, Кажарского Виктора Анатольевича, Ивановой Натальи Викторовны

на решение от 21 августа 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление от 31 октября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

по делу N А41-7466/13

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 1125024004918)

об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения

к закрытому акционерному обществу Агропромышленная фирма "Лесные озера" (ОГРН: 1035008852856), администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Вестком" (ОГРН: 1057748935375), обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис" (ОГРН: 1057748952051), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс", обществу с ограниченной ответственностью "Геострой", обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект", обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен", Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу,

третьи лица: Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна, Центральный филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу Агропромышленная фирма "Лесные озера" (далее - ЗАО АФ "Лесные озера"), администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Вестком" (далее - ООО "Вестком"), обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис" (далее - ООО "Омегасервис"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс" (далее - ООО "Профальянс"), обществу с ограниченной ответственностью "Геострой" (далее - ООО "Геострой"), обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект" (далее - ООО "Руспроджект"), обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест" (далее - ООО "Ареал-Инвест"), обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен" (далее - ООО "Яхтсмен"), Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу со следующими требованиями (с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

1) истребовать из чужого незаконного владения Давыдова Валерия Анатольевича: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;

2) истребовать из чужого незаконного владения ЗАО АФ "Лесные озера":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040202:792, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области, в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:259, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

3) истребовать из чужого незаконного владения Фонякина Игоря Анатольевича:

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:221, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:986, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:987, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:990, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

4) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Геострой":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040210:257, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:135, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:417, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050704:715, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Марьино;

5) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Профальянс":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:128, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:130, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:131, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040215:350, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Миронцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050215:485, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:139, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Васюково;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:141, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:142, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050321:16, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050442:83, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050613:455, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:114, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:116, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:119, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:120, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:122, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:139, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:134, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

6) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Руспроджект":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040303:539, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040303:540, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:84, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:87, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:258, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:260, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:261, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:141, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:156, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050713:156, расположенный по адресу:Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050713:157, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;

7) истребовать из чужого незаконного владения Деркач Ирины Вячеславовны земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово-2;

8) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;

9) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Вестком":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040202:796, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040213:247, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:423, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:627, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:509, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

10) истребовать из чужого незаконного владения Шляпина Михаила Александровича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

11) истребовать из чужого незаконного владения Имануилова Адинья Шальмиевича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Курилово;

12) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Ареал-Инвест":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:144, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:136, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;

13) истребовать из чужого незаконного владения ООО "Омегасервис":

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:132, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050442:82, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:115, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:832, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:833, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Центральный филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет лесного хозяйства Московской области и третьи лица - Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявители жалоб считают судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчики - администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, ООО "Вестком", ООО "Омегасервис", Управление Росреестра по Московской области, ООО "Профальянс", ООО "Геострой", ООО "Руспроджект", ООО "Ареал-Инвест", ООО "Яхтсмен", Деркач И.В., Давыдов В.А., Имануилов А.Ш., Фонякин И.А., Шляпин М.А. и третьи лица - Кажарский В.А., Иванова Н.В., Центральный филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Дополнение к кассационной жалобе третьих лиц - Онофрей Е.В., Горшкова Р.С., Кажарского В.А., Ивановой Н.В., поступившее в Федеральный арбитражный суд Московского округа 31.03.2014, к материалам дела не приобщено и подлежит возврату заявителям, поскольку не было заблаговременно направлено лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца и третьи лица - Онофрей Е.В., Горшков Р.С. поддержали доводы кассационных жалоб.

Представители ответчика - ЗАО АФ "Лесные озера" возражали против удовлетворения кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области по следующим основаниям.

Как установлено судами, 29.12.1991 Правительством Российской Федерации было принято постановление N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", в соответствии с которым постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09.08.1993 N 2267/22 совхоз "Лесные озера" был реорганизован в АОЗТ "Лесные озера".

01.04.1993 совхозу "Лесные озера" Главой администрации Солнечногорского района Московской области было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым совхозу на момент реорганизации принадлежало 2.783 га земли.

Решением Малого Совета Солнечногорского горсовета от 21.10.1993 N 02/11 в фонд перераспределения земель были переданы земельные участки площадью 1.433 га.

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 17.01.1994 N 195/02 из фонда перераспределения земель Солнечногорского района АОЗТ "Лесные озера" было предоставлено в аренду с правом выкупа 650 га и бесплатно 388 га.

В соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 01.06.1995 N 1361/13 Акционерному обществу "Лесные озера" было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на выкупленные земли общей площадью 1.029 га, в том числе 227 га - лес, 22 га - кустарники.

15.07.1998 между Солнечногорским лесхозом и АОЗТ "Лесные озера" был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда для нужд сельского хозяйства, в соответствии с которым последнему было передано 239 га земли.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НД N 295201 от 23.10.2009 за ЗАО АФ "Лесные озера" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство, общей площадью 9.971.590 кв.м, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, ЗАО "Лесные озера".

Советом директоров ЗАО АФ "Лесные озера" было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050000:0120 общей площадью 9.971.590 га на 141 земельный участок, что отражено в протоколе N 2 заседания Совета директоров ЗАО АФ "Лесные озера" от 24.08.2009.

05.11.2009 право собственности ЗАО АФ "Лесные озера" на указанные земельные участки было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем ЗАО АФ "Лесные озера" посредством совершения сделок купли-продажи земельных участков были отчуждены:

- Давыдову Валерию Анатольевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48;

- Деркач Ирине Вячеславовне земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89;

- Шляпину Михаилу Александровичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505;

- Имануилову Адиньи Шальмиевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203;

- Фонякину Игорю Анатольевичу земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:221; 50:09:0050712:986; 50:09:0050712:987; 50:09:0050712:990;

- ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262;

- ООО "Геострой" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040210:257; 50:09:0050218:135; 50:09:0050525:417; 50:09:0050704:715;

- ООО "Профальянс" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:128; 50:09:0040211:130; 50:09:0040211:131; 50:09:0040211:133; 50:09:0040215:350; 50:09:0050215:485; 50:09:0050218:139; 50:09:0050218:141; 50:09:0050218:142; 50:09:0050321:16; 50:09:0050442:83; 50:09:0050613:455; 50:09:0050626:114; 50:09:0050626:116; 50:09:0050626:119; 50:09:0050626:120; 50:09:0050626:122; 50:09:0050626:139; 50:09:0050626:134;

- ООО "Руспроджект" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040303:539; 50:09:0040303:540; 50:09:0040312:84; 50:09:0040312:87; 50:09:0040312:258; 50:09:0040312:260; 50:09:0040312:261; 50:09:0050626:133; 50:09:0050626:141; 50:09:0050626:156; 50:09:0050713:156; 50:09:0050713:157;

- ООО "Вестком" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:140; 50:09:0040202:796; 50:09:0040213:247; 50:09:0050525:423; 50:09:0050525:627; 50:09:0050626:509;

- ООО "Ареал-Инвест" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:144; 50:09:0050626:140; 50:09:0050218:136;

- ООО "Омегасервис" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:132; 50:09:0050442:82; 50:09:0050626:115; 50:09:0050712:832; 50:09:0050712:833.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040202:792 и 50:09:0040312:259 остались в собственности ЗАО АФ "Лесные озера".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НГ N 529126 от 30.04.2009 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 3.588 га, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Клинское сельское участковое лесничество, кварталы N 1-N 39.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, были допущены кадастровые ошибки в части указания категории земель: земельные участки отнесены к категории земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время выявлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ответчикам на лесные участки Клинского лестничества. Земельные участки ответчиков накладываются на границы государственного лесного фонда, площадь наложения составляет 157,925 га, из которых 154,515 га составляют участки лесного фонда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия доказательств отнесения спорных земельных участков к землям государственного лесного фонда, а также истечения срока исковой давности.

Между тем судами не учтено следующее.

Суды, применяя срок исковой давности, указали, что Комитет лесного хозяйства Московской области является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, в связи с чем о нарушении своих прав истцу стало известно в сентябре 2009 года при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010, где в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.

Между тем кассационная коллегия считает преждевременными данные выводы судов по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 1 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.05.2012 N 212 в связи с передачей полномочий в области лесных отношений на территории Московской области органами государственной власти Московской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 721-р Управление Лесного хозяйства по Московской области и г. Москве указано ликвидировать с 01.07.2012.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 1 Закона Московской области от 19.07.2005 N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", Губернатор Московской области возглавляет исполнительную власть Московской области.

В соответствии с пунктом 3 постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образовывается Комитет лесного хозяйства Московской области (с 01.07.2012).

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судами не было установлено, является ли правопреемство между Федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации универсальным, поскольку Комитет лесного хозяйства Московской области образовался органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве было создано как территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства, входящий в Федеральный орган исполнительной власти.

При этом правопреемство по смыслу пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" означает переход от одного федерального органа исполнительной власти к другому федеральному органу исполнительной власти обязательств, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Кроме того, суды, применяя срок исковой давности, не указали, какие именно обстоятельства были установлены при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010.

Таким образом, только после установления указанных обстоятельств, суду необходимо рассмотреть вопрос о сроке исковой давности.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Также судом при новом рассмотрении дела в случае установления, что истцом не пропущен срок исковой давности, необходимо рассмотреть вопрос о назначении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" (АОЗТ АФ "Лесные озера") спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

Таким образом, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, исходя из предмета и оснований заявленных требований, дать оценку всем доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, оценить все представленные доказательства в их совокупности. Результаты оценки доказательств отразить в судебном акте, указав мотивы принятия или отказа в принятии доказательств.

По результатам нового рассмотрения дела, при правильном применении норм материального и процессуального права, учитывая судебно-арбитражную практику, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года по делу N А41-7466/13 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

С.Г. Нужнов В.В. Кобылянский