Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2014 г. N Ф05-3895/14 по делу N А40-115242/2013

г. Москва

12 мая 2014 г.

Дело N А40-115242/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,

судей: Жукова А.В., Коротыгиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ГБОУ СПО г. Москвы Политехнический колледж N 31 - не явился, извещен;

от заинтересованных лиц:

ГУ - ГУ ПФ РФ N 8 по Москве и Московской области - не явился, извещен;

ИФНС N 25 по г. Москве - Д.В.Смирнова (дов. от 05.05.2014 г.);

рассмотрев 05 мая 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Политехнический колледж N 31

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2013 года,

принятое судьей Бедрацкой А.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 года,

принятое судьями Солоповой Е.А., Крекотневым С.Н., Нагаевым Р.Г.,

по делу N А40-115242/13

по заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Политехнический колледж N 31 (ОГРН 1057725012322; ИНН 7725247576)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863; ИНН 7725216070), Инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по г. Москве (ОГРН 1047725054486; ИНН 7725068979),

о признании незаконным бездействия; об обязании вынести решение; о возврате излишне уплаченных страховых взносов

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования города Москвы Политехнический колледж N 31 (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по г. Москве (далее - инспекция) о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по Москве и Московской области (далее - управление Пенсионного фонда), а так же Инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по г. Москве (далее - инспекция), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 6 762 719 руб.; об обязании вынести решение о возврате переплаты, возвратить излишне уплаченных страховые взносы в размере 6 762 719 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 25.11.2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 года отказал в удовлетворении заявления.

Учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Обосновывая жалобу, ссылается на неправильное применение судами п. 7 ст. 78 НК РФ, регламентирующего срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога. Полагает, что срок им не пропущен, поскольку срок следует исчислять с 27.10.2010 года, то есть с даты передачи акта сверки (после проведения камеральной налоговой проверки), которым подтверждена переплата.

Учреждение, ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по Москве и Московской области не явились на заседание суда. О времени, месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель инспекции возразил против удовлетворения жалобы. Полагает, что выводы суда соответствуют ст. 78 НК РФ и материалам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

По делу установлено, что после получения акта сверки N 9260 от 01.01.2010, в котором отражена переплата в размере 1 760 134, 89 руб., учреждение обратилось 02.12.2010 года и 04.02.2013 года в инспекцию и 18.01.2013 в управление Пенсионного фонда с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2009 год.

Инспекцией приняты решение об отказе в возврате от 14.01.2011 года по причине неправильности заполнения деклараций, а так же решение об отказе в возврате от 15.02.2013 года по причине представления заявления на возврат по истечении установленного статьей 78 НК РФ трехлетнего срока.

Управлением Пенсионного фонда также было отказано в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов, переплата по которым образовалась в 2009 году, по причине представления заявления на возврат по истечении установленного статьей 78 НК РФ трехлетнего срока.

При разрешении спора суды первой, апелляционной инстанций руководствовались положениями п. 7 ст. 78, п. 3 ст. 79 НК РФ и указали, что заявитель обратился с заявлениями 04.02.2013 года в инспекцию и 18.01.2013 года в управление Пенсионного фонда, с заявлением в суд 21.08.2013 года, то есть после истечения установленных указанными нормами сроков. На этом основании в удовлетворении учреждению отказано.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы жалобы о неправильном исчислении судами срока по следующим основаниям.

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 Кодекса).

В то же время данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Согласно платежным поручениям заявителя, дата последнего поручения - 21.12.2009.

Поскольку об излишней уплате страховых взносов заявитель должен был узнать в день уплаты налога или при подаче первоначальной налоговой декларации, судами сделан правильный вывод о том, что на момент обращения в арбитражный суд в 2013 году срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2009 год был пропущен.

При рассмотрении настоящего спора судом учитывалась правовая позиция ВАС РФ, изложенная в Постановлении от 25.02.2009 N 12882/08. Доводы кассационной жалобы об исчислении срока с момента передачи акта сверки противоречат ст.78,79 НК РФ и судебной практике применения данных норм.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 года по делу N А40-115242/13 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В.Буянова

Судьи

А.В.Жуков Н.В.Коротыгина