Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2014 г. N Ф05-4430/14 по делу N А40-133671/2013

г. Москва

16 мая 2014 г.

Дело N А40-133671/13-20-479

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Жукова А.В.,

судей Егоровой Т.А., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Гризодубова Н.Н., дов. от 01.03.2014, Макова Л.В., дов. от 01.09.2013,

от ответчика Давыдова Г.И., дов. от 17.12.2013,

рассмотрев 12.05.2014 г. в открытом судебном заседании кассационные жалобы

заявителя ЗАО "Элопак", ответчика ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение от 25.11.2013 г.

Арбитражного суда г.Москвы,

принятое судьей Бедрацкой А.В.,

на постановление от 27.02.2014 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Солоповой Е.А., Нагаевым Р.Г., Окуловой Н.О.,

по заявлению ЗАО "Элопак"

о признании акта недействительным

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Экопак" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) от 18.06.2013 N08712813РК0038890 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, требования от 25.07.2013 N 08712840692795 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 1 060 952, 28 руб.

Решением суда от 25.11.2013 заявление удовлетворено частично, решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 18.06.2013 N 08712813РК0038890 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, требование от 25.07.2013 N 08712840692795, признаны недействительными в части взыскания штрафа в размере 1060952 руб. 28 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением от 27.02.2014 апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке, установленном ст.ст. 284 и 286 АПК РФ, в связи с кассационными жалобами заявителя и ответчика, в которых Пенсионный фонд просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв с 07.05.2014 до 13 час. 50 мин. 12.05.2014.

Представители заявителя и ответчика в судебном заседании настаивали на доводах жалоб и возражали по ним соответственно.

Проверив законность обжалованных решения и постановления в пределах доводов жалоб, их обоснованность, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает жалобу Общества подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, Пенсионным фондом проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт камеральной проверки N 08712830028855 от 29.04.2013.

В ходе проведения проверки ответчиком установлено, что Обществом не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 в установленные действующим законодательством сроки.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом вынесено решение N 087 128 13 РК 0038890 от 18.06.2013 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде наложения штрафа в размере 1 060 952, 28 руб.

Пенсионным фондом на основании указанного решения 25.07.2013 Обществу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08712840692795.

Полагая вынесенное решение Пенсионного фонда, а также выставленное на основании решения требование не соответствующими требованиям закона и необоснованными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных актов недействительными.

Удовлетворяя частично требования Общества, судебные инстанции руководствовались положениями Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пришли к выводу об обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Федерального закона N212, признав доказанным наличие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, суды установив наличие смягчающих ответственность Общества обстоятельств, не учтенных Пенсионным фондом при вынесении оспариваемого решения, пришли к выводу о снижении назначенного размера штрафа на основании ст.44 Федерального закона N 212 до 5 000 руб., и признали недействительным оспариваемое постановление в части назначенного размера штрафа в размере 1 060 952 руб. 28 коп.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы судов неправильными.

Так, согласно установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, основанием для привлечения Общества к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона N 212 послужило отсутствие в составе документации отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года, представленного 11.02.2013 в Пенсионный фонд заявителем документа по форме персонифицированного учета СЗВ 6-3.

Отчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года в полном комплекте документации с приложением формы СЗВ 6-3 повторно представлен в Пенсионный фонд Обществом 22.04.2013.

В связи с изложенными обстоятельствами Пенсионный фонд пришел к выводу, который поддержан судами двух инстанций, о непредставлении Обществом в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, что влечет привлечение к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Федерального закона N 212.

Вместе с тем, судами не учтено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и сведения о застрахованных лицах (сведения индивидуального (персонифицированного) учета) являются различными видами отчетности, подлежат представлению в Пенсионный фонд РФ.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определение N ВАС-2043/14 от 19.03.2014).

При этом, обязанность страхователей по представлению в территориальный орган ПФР сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, а также ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, с учетом непредставления Пенсионным фондом доказательств нарушения порядка представления Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в составе отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года, представленного в Пенсионный фонд 11.02.2013, а также отсутствия возражений по полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленном расчете, суд кассационной инстанции приходит к выводу о неправомерном привлечении Общества к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона N 212, вменяя в качестве объективной стороны непредставление в установленный срок документа, относящегося к отчетности, содержащей сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Вменяемые в рассматриваемом случае Обществу обстоятельства составляют объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при разрешении спора судебные инстанции установили фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, но неправильно применили нормы материального права.

Неправильное применение норм материального права в соответствии с ч. 2 ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены, изменения судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу установлены на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования Общества о признании недействительными решения ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области от 18.06.2013 N 08712813РК0038890 и требования от 25.07.2013 N 08712840692795 в части взыскания 5000 руб. штрафа.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.11.2013 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-133671/13-20-479 и постановление от 27.02.2014 Девятого арбитражного апелляционного суда отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области от 18.06.2013 N 08712813РК0038890 и требование от 25.07.2013 N 08712840692795 в части 5000 руб. штрафа.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области по 1000 руб. расходов по оплате госпошлины по апелляционной и кассационной жалобам в пользу ЗАО "Элопак".

Возвратить ЗАО "Элопак" из бюджета РФ по 1 000 руб. госпошлины по апелляционной и кассационной жалобам как уплаченной излишне.

Председательствующий судья

А.В.Жуков

Судьи

Т.А.Егорова О.А.Шишова