Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2014 г. N Ф05-3603/14 по делу N А40-45046/2013

г. Москва

14 мая 2014 г.

Дело N А40-45046/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Гришунина О.В., дов. от 24.03.2014

от заинтересованного лица Дмитриева О.О., дов. от 15.02.2013 N МКА-03-7/3

от третьего лица Дмитриева О.О., дов. от 23.12.2013 N 4-14-1106/3

рассмотрев 29 апреля - 07 мая 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы - заинтересованного лица и Правительства Москвы - третьего лица

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 17 июля 2013 года,

принятое судьей Андрияновой С.М.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 01 ноября 2013 года,

принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.,

по делу N А40-45046/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЭДОКС" (г. Москва, ОГРН 1027700409318) о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы

третье лицо Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

По делу объявлен перерыв до 11 час. 05 мин. 07.05.2014, зал N 6.

Общество с ограниченной ответственностью "МЭДОКС" (далее - ООО "МЭДОКС", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы (далее - комитет, Москомархитектура), выразившегося в невыдаче обществу градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), расположенного по адресу г. Москва, 5-я улица Ямского поля, вл. 23-25, стр. 3. Также просило обязать комитет оформить и выдать ООО "МЭДОКС" требуемое ГПЗУ.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечено Правительство Москвы.

Решением названного арбитражного суда от 17.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Москомархитектура и Правительство Москвы подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Москомархитектуры и Правительства Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ООО "МЭДОКС" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, ООО "МЭДОКС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004020:156 общей площадью 565 кв. м., расположенного по адресу г. Москва, 5-я улица Ямского поля, д. 23-25, стр. 3.

На состоявшемся 11.10.2012 заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы согласовано строительство здания на указанном земельном участке.

30.10.2012 общество обратилось в Москомархитектуру с заявлением о предоставлении государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных участков". Заявление зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями. Датой выдачи ГПЗУ указано 11.12.2012.

Не получив в указанный срок ГПЗУ, общество 31.01.2013 обратилось в комитет с просьбой о его выдаче.

Письмами от 25.02.2013 и от 04.03.2013 Москомархитектура дважды проинформировала общество о том, проект ГПЗУ был направлен для согласования в Совет депутатов муниципального округа и соответствующее заключение на даты писем по проекту ГПЗУ не получено.

Не получив ГПЗУ, а также решения об отказе в его выдаче, общество оспорило бездействие комитета в судебном порядке.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков" в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП (далее - Административный регламент), Москомархитектура предоставляет указанную государственную услугу в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления. При этом в срок предоставления государственной услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление государственной услуги.

Согласно пункту 2.21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача утвержденного градостроительного плана земельного участка либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в тридцатидневный срок с даты регистрации соответствующего заявления общества комитет не совершил предусмотренных пунктом 2.21 Административного регламента действий.

Суды оценили ссылку комитета на направление проекта ГПЗУ на согласование в совет депутатов муниципального округа. Сославшись на положения Административного регламента, суды отметили, что подобная процедура является основанием для приостановления предоставления ГПЗУ на срок 35 дней. Однако в рассматриваемом случае комитет не принимал решения о приостановлении предоставления испрашиваемой государственной услуги. Кроме того, даже с учетом возможного 35-дневного приостановления нормативный срок предоставления государственной услуги соблюден не был.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о несоответствии законодательству оспариваемого бездействия комитета

Признается несостоятельным довод жалобы о том, что решением муниципального собрания внутригородского муниципального образования Беговое, поступившем в комитет 17.06.2013, отклонено строительство здания по адресу г. Москва, 5-я улица Ямского поля, вл. 23-25, стр. 3. Подобное обстоятельство не обосновывает правомерность несоблюдения установленного срока на принятие решения по заявлению о выдаче ГПЗУ с момента его подачи, а именно, с 30.10.2012.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2013 года по делу N А40-45046/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы и Правительства Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов