Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2014 г. N Ф05-3391/14 по делу N А41-35447/2013

город Москва

21 мая 2014 г.

Дело N А41-35447/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Нужнова С.Г.

при участии в заседании:

от истца ЗАО "АВК": Тугаева В.Ю. (дов. от 29.05.2013 г.);

от ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ответчика Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района: не явились, извещены;

рассмотрев 14 мая 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Раменского муниципального района Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2013 г.,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г.,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-35447/13

по иску закрытого акционерного общества "АВК" (ОГРН 1025005124935; 140108, Московская область, Раменский район, г. Раменское, ул. Народное имение, д. 12)

к Администрации Раменского муниципального района Московской области (ОГРН 1025005120073; 140102, Московская область, Раменский район, г. Раменское, ул. Комсомольская, д. 2), Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района (ОГРН 1025005119974; 140102, Московская область, Раменский район, г. Раменское, ул. Комсомольская, д. 2)

о понуждении к заключению договора купли-продажи на определенных условиях,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2012 г. по делу N А41-35502/11, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2012 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 августа 2012 г., удовлетворены исковые требования закрытого акционерного общества "АВК" (далее - ЗАО "АВК", общество, истец) об обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ЗАО "АВК" на праве собственности земельного участка площадью 4 122 кв.м., кадастровый номер 50:23:0110147:50, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство платной автостоянки и станции техобслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Народное имение и в месячный срок направить в адрес ЗАО "АВК" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110147:50, расположенного по адресу: Московская область, город Раменское, улица Народное имение, с предложением о заключении такого договора.

На основании указанного решения Главой Администрации Раменского муниципального района издано постановление N 4027 от 29 декабря 2012 г. "О предоставлении ЗАО "АВК" в собственность за плату под строительство платной автостоянки и станции обслуживания автомобилей земельного участка, расположенного в городском поселении Раменское Раменского муниципального района Московской области".

Согласно пункту 1 названного постановления прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4 122 кв.м., принадлежащим на основании Свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования на землю от 14 декабря 1995 г. N 2299 ЗАО "АВК".

Пунктом 2 постановления предоставлен в собственность за плату ЗАО "АВК" земельный участок площадью 4 122 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0110147:50 общей площадью 4 122 кв.м., местонахождение: Московская область, г. Раменское, ул. Народное имение, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под строительство платной автостоянки и станции техобслуживания автомобилей", на котором находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ЗАО "АВК" на праве собственности в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 3 указанного постановления Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района предписано заключить с ЗАО "АВК" договор купли-продажи указанного земельного участка по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и Законом Московской области от 07 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон о регулировании земельных отношений).

Во исполнение указанного постановления Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района в адрес ЗАО "АВК" был направлен договор купли-продажи земельного участка, полученный обществом 06 марта 2013 г., пунктом 2 (2.1) которого цена земельного участка была определена в размере 15 % от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 2 339 710 руб. 00 коп.

По данным кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06 марта 2013 г. N МО-13/3В-224441 кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 4 122 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0110147:50 составляет 15 598 060 руб. 20 коп. (удельный показатель кадастровой стоимости составил 3 784 руб. 10 коп.).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 15 апреля 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена на 01 июня 2012 г.

Не согласившись с условием договора о цене, ЗАО "АВК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области и Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района с иском об обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 4 122 кв.м., кадастровый номер 50:23:0110147:50, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство платной автостоянки и станции техобслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Московская область, город Раменское, улица Народное Имение (далее - спорный земельный участок), с предложением о заключении договора по цене 212 060 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 2,5 % от кадастровой стоимости, поскольку общество обратилось с заявлением о выкупе до 01 июля 2012 г., в связи с чем расчет должен производиться от кадастровой стоимости, действовавшей на момент обращения с таким заявлением.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г., исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию Раменского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес ЗАО "АВК" проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 4 122 кв.м., кадастровый номер 50:23:0110147:50, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство платной автостоянки и станции техобслуживания автомобилей, расположенных по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Народное Имение, с предложением о заключении договора по цене равной 212 060 руб.

В кассационной жалобе Администрация Раменского муниципального района Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, считая, что выкупная цена спорного земельного участка должна быть установлена на дату 06 июня 2012 г. (15 % от кадастровой стоимости), что составляет 15 598 060 руб. 20 коп., поскольку постановление N 4027 было издано Главой Администрации Раменского муниципального района 29 декабря 2012 г. т.е. после 01 июля 2012 г.

Отзывы на кассационную жалобу от истца и ответчика (Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района) не поступили.

Представитель ЗАО "АВК" в заседании суда кассационной инстанции против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представители Администрации Раменского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая Администрацию Раменского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес ЗАО "АВК" проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 4 122 кв.м., кадастровый номер 50:23:0110147:50, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство платной автостоянки и станции техобслуживания автомобилей, расположенных по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Народное Имение, с предложением о заключении договора по цене равной 212 060 руб., суды не учли, что во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2012 г. по делу N 35502/11 Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района направил в адрес ЗАО "АВК" договор купли-продажи земельного участка от 06 марта 2013 г., подписанный председателем Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Будкиным С.И.

ЗАО "АВК" не согласно с условием указанного договора о цене (пункт 2.1 договора).

По смыслу положений статей 133 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 8467/10, арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных правоотношений, которую предлагают стороны, должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, может по своей инициативе определить круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, и решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В нормах статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон.

В соответствии с частью 2 названной статьи в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В настоящем случае общество не согласно с пунктом 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 06 марта 2013 г., которым определено, что цена участка установлена в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ, Постановлением Правительства Московской области от 02 мая 2012 г. N 639/16 в размере 15 % от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 2 339 710 руб., полагая, что выкупная цена земельного участка должна составлять 2,5 % от кадастровой стоимости.

Отсутствие согласования условия договора купли-продажи земельного участка о цене, являющегося в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным, не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этому условию.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Результатом рассмотрения такого спора является заключение сторонами договора на определенных судом условиях.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора судам надлежало применить положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверить соблюдение порядка заключения договора и разрешить вопрос о разногласиях, возникших при заключении договора, указав в резолютивной части решения в какой редакции должен быть изложен спорный пункт договора.

Между тем, суд обязал направить проект договора с предложением о заключении договора по цене 212 060 руб., в то время как подписанный со стороны Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района договор купли-продажи земельного участка уже был направлен.

Таким образом, в результате принятия оспариваемых судебных актов не достигнута цель обращения общества в суд, не выполнено требование гражданского законодательства о заключении переданного на рассмотрение суда договора в обязательном порядке.

В резолютивной части решения суда первой инстанции не отражены выводы суда по спорному условию договора (пункт 2.1), не указано в какой редакции он принят.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении спора судами не применены нормы права, подлежащие применению, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемые судебные подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, предложить истцу уточнить исковые требования, рассмотреть разногласия сторон по спорному условию договора с учетом положений законодательства о выкупной цене земельного участка, отразив в резолютивной части решения выводы по спорному условию договора (пункт 2.1), установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. по делу N А41-35447/13 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов С.Г.Нужнов