Письмо Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава РФ от 30 июля 2003 г. N 1100/2032-03-112 "Об организации и функционировании ЕСКИД"

Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России информирует, что в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О радиационной безопасности населения" (от 9.01.96. N 3-ФЗ) продолжена необходимая организационная работа для создания и функционирования Единой государственной системы контроля и учета доз облучения населения (ЕСКИД) Российской Федерации.

Подготовлены и действуют следующие документы:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.97 N 718 "О порядке создания единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан".

2. Приказ Минздрава России от 24.07.97 N 219 "О создании единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения".

3. Приказ Минздрава России от 31.12.1999 г. N 466 "О введении государственного статистического наблюдения за дозами облучения персонала и населения".

4. Приказ Минздрава России от 31.07.2000 N 298 "Об утверждении Положения о единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан", согласованный с Минатомом России, Минобороны России, Минэкономразвития России, Госатомнадзором России, Госкомэкологии России, Росгидрометом, рассмотренный Минюстом России и признанный не нуждающимся в государственной регистрации (письмо N 6948-ЮД от 15.08.2000).

5. Приказ Минздрава России от 23.10.2000 N 379 "Об ограничении облучения персонала и пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований".

6. Приказ Минздрава России от 19.03.2001 N 73 "О ведении государственного статистического наблюдения за дозами облучения пациентов".

7. Приказ Минздрава России от 01.11.2002 N 333 "О создании федерального банка данных Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан".

8. Приказ Минздрава России от 21.06.2003 г. N 268 "Об утверждении положений о федеральных банках данных".

Для организации контроля и подготовки материалов по дозами# облучения от различных источников ионизирующего излучения действуют следующие документы:

1. Для учета доз облучения персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения, а также в условиях планируемого повышенного и аварийного облучения:

1.1. Постановление Госкомстата России N 84 от 07.09.99 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан" (утверждены формы 1-ДОЗ и 2-ДОЗ):

N 1-ДОЗ "Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучений";

N 2-ДОЗ "Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях радиационной аварии или планируемого повышенного облучения, а также лиц из населения, подвергшегося аварийному облучению".

1.2. Методические рекомендации по заполнению формы 1-ДОЗ государственного статистического наблюдения (N 11-2/10-09 от 9 июля 2003 г.).

1.3. Методические рекомендации по заполнению формы 2-ДОЗ государственного статистического наблюдения (N 11-2/8-09 от 23 июня 2003 года).

Указанные рекомендации тиражируются и поступят в ЦГСЭН в ближайшее время.

2. Для учета доз облучения населения (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур:

2.1. Постановление Госкомстата России от 26.09.2000 N 88 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравом России статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан" (форма 3-ДОЗ):

N 3-ДОЗ "Сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических процедурах".

2.2. СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".

2.3. Методические рекомендации по заполнению годовых форм федерального государственного статистического наблюдения N 3-ДОЗ органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, утвержденные Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России N 11-2-/319-09 от 20 декабря 2001 г. (введенного взамен N 11-3/80-09 от 19 марта 2001 г.).

ГАРАНТ:

Взамен методических рекомендаций N 11-2/319-09 от 20 декабря 2001 г. Роспотребнадзором утверждены Методические рекомендации от 16 февраля 2007 г. N 0100/1659-07-26

2.4. Методические указания по методам контроля МУК 2.6.1.962-00 "Контроль эффективных доз облучения пациентов при медицинских рентгенологических исследованиях".

При определении данных об индивидуальных (персональных) дозах облучения пациентов наряду с прямо показывающим методом учета доз облучения разрешается расчетный метод с использованием таблиц методических рекомендаций, по которым определяется персональная доза для каждого пациента с учетом его индивидуальных особенностей и внесением значений дозы в медицинскую карту пациента. Заполнение отчетной формы 3-ДОЗ должно составлять сумму данных о дозах облучения пациентов каждого медицинского учреждения за год, которые в свою очередь должны соответствовать записям в медицинских картах пациентов. Не следует подменять данные медицинских учреждений по дозам облучения населения на данные по количеству проведенных процедур, умноженные на средние значения доз за процедуру.

3. Для учета доз облучения населения за счет естественного и техногенно-измененного радиационного фона:

3.1. Постановление Госкомстата России от 03.03.2001 N 18 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравом России статистического наблюдения за индивидуальными дозам и облучения граждан" (утверждена форма 4-ДОЗ - прилагается):

N 4-ДОЗ "Сведения о дозах облучения населения за счет естественного и техногенно-измененного радиационного фона".

3.2. Методические рекомендации по заполнению годовой формы 4-ДОЗ федерального государственного статистического наблюдения N 11-2/283-09 от 28 ноября 2001 г.

3.3. Методические указания 2.6.1.1088-02 "Оценка индивидуальных доз облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения.

3.4. Санитарные правила СП 2.6.1.1292-03 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения".

Заполнение статистических форм по учету доз должно осуществляться в соответствии с краткими указаниями по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения, которые являются составляющей частью постановлений Госкомстата России и указанными выше утвержденными методическими рекомендациями.

Организационно-методическая работа со статистическими формами 1-ДОЗ и 2-ДОЗ проводится федеральным ЦГСЭН Минздрава России, по формам 3-ДОЗ и 4-ДОЗ - Федеральным радиологическим центром при Санкт-Петербургском НИИ радиационной гигиены Минздрава России.

Департаментом госсанэпиднадзора в настоящее время проводится работа по утверждению "Положения об обмене информацией в рамках ЕСКИД", которое планируется утвердить в 3 квартале 2003 года. Предусмотрена работа по совершенствованию компьютерных программ и их аттестации в Минздраве России, эта работа будет завершена в текущем году.

Проанализировав заполнение отчетных форм, следует сделать вывод, что в большинстве территорий начата работа по данному направлению: в 2001-2002 г.г. по формам 1- и 2-ДОЗ материалы представлены от 76 субъектов Российской Федерации, по 3-ДОЗ от 73, по 4-ДОЗ от 75 регионов.

Следует обратить особое внимание на объединение работы по радиационно-гигиенической паспортизации объектов, территорий и созданию Единой государственной системы контроля и учета доз облучения населения.

Контроль за дозами облучения населения от различных источников ионизирующего излучения всегда был и остается основным из критериев оценки радиационной безопасности населения и персонала, а следовательно параметром, за которым осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ГАРАНТ:

См. Методические указания МУ 2.6.1.2944-11 "Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований", утвержденные Роспотребнадзором, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 июля 2011 г.

Для унификации представления данных о дозах облучения населения, их анализа как по регионам, так и по Российской Федерации в целом, действуют единые формы федерального государственного статистического наблюдения 1; 2; 3; 4-ДОЗ, в которых определены конкретные даты поступления информации о дозах облучения в ЦГСЭН субъектов Российской Федерации, а также объем необходимой информации.

Формы и сроки представления годовых отчетов организаций о дозах облучения населения следует контролировать: по срокам представления, по качеству заполнения, достоверности представленных материалов, учитывая данные госсанэпиднадзора за объектом в течение отчетного года, а также сопоставляя с результатами радиационно-гигиенической паспортизации.

В дальнейшем результаты отчетов и их анализ должны использоваться при осуществлении госсанэпиднадзора и в работе по обеспечению радиационной безопасности. Например, по указанным статистическим формам можно контролировать не только превышение установленных гигиенических нормативов доз облучения, но и тенденции к уменьшению или увеличению доз облучения персонала каждого предприятия, лиц из персонала, рабочих мест, а также пациентов и населения. Результаты анализа по этим направлениям должны использоваться как обоснование для предложений органов госсанэпиднадзора по вопросам радиационной безопасности в организациях и на территориях.

Руководитель Департамента госсанэпиднадзора

С.И.Иванов