Методические указания МУ 3.4.1127-02 "Санитарно-карантинный контроль в морских и речных портах, открытых для международных сообщений" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 3 июля 2002 г.)

Методические указания МУ 3.4.1127-02
"Санитарно-карантинный контроль в морских и речных портах, открытых для международных сообщений"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 3 июля 2002 г.)

Взамен "Положения о санитарно-карантинном отделе

санитарно-эпидемиологической станции в порту,

открытом для международных связей"

1. Область применения

1.1. Методические указания по внедрению и применению санитарных правил "Санитарная охрана территории Российской Федерации" устанавливают общие требования к содержанию работы должностных лиц и полномочия главных государственных санитарных врачей по территориям (ведомствам) при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

1.2. Методические указания предназначены для должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль в морских и речных портах, открытых для международных сообщений.

1.3. Методические указания обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

1.4. Методические указания разработаны на основании Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), постановлений Правительства Российской Федерации N 554 от 24.07.00 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), N 60 от 19.01.98 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 485).

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.

2.2. Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года N 4730-1.

2.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.00 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".

2.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации".

2.5. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.07.99 N 263 "О введении в действие Перечня инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации".

2.6. Порядок контроля и надзора за транспортными перевозками опасных отходов, утвержденный совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 31.12.98 N 787/396/256/910.

ГАРАНТ:

См. Правила трансграничного перемещения отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442

2.7. Санитарные правила "Санитарная охрана территории Российской Федерации" СанПиН 3.4.035-95.

2.8. Методические указания "Организация, обеспечение и оценка противоэпидемической готовности медицинских учреждений к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения особо опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации и международного сообщения" МУ 3.4.1030-01.

2.9. Международные медико-санитарные правила (1969). Третье аннотированное издание/ВОЗ. - Женева, 1985.

2.10. Международный кодекс морской перевозки опасных грузов. - С-Пб., 1995. Т. IV.

3. Общие положения

3.1. Должностные лица (далее персонал) санитарно-карантинных отделов, отделений (СКО) в своей работе руководствуются Федеральным законом N 52-ФЗ от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, Положением о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарными правилами, методическими указаниями и другими нормативными правовыми документами Минздрава России.

3.2. Санитарно-карантинный контроль распространяется на прибывающие из-за рубежа и убывающие за рубеж морские и речные суда, членов экипажей, пассажиров, лихтеры, контейнеры, грузы и товары.

3.3. Санитарно-карантинный контроль предшествует другим видам досмотра в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, имеют свободный доступ на морские и речные суда, независимо от их государственной принадлежности и форм собственности, а также во все помещения, где могут находиться члены экипажа, пассажиры и грузы. По окончании санитарно-карантинного контроля судов, прибывших из-за границы, а также после проведения на них при необходимости противоэпидемических мероприятий, осуществляется пограничный, таможенный и другие виды государственного контроля.

3.4. Взаимодействие по осуществлению санитарно-карантинного контроля с пограничной службой, таможенными органами, пограничной ветеринарной, карантина растений службами и другими контрольными органами по выявлению на транспортных средствах среди прибывших пассажиров, членов экипажа больных, носителей и переносчиков инфекционных заболеваний осуществляется на основании соглашений.

3.5. Санитарно-карантинный контроль организуется по постоянной схеме при осуществлении регулярных транспортных перевозок морскими или речными судами.

3.6. Санитарно-карантинный контроль организуется по временной схеме в виде выездных бригад (групп) специалистов, определенных приказом по центру госсанэпиднадзора, в том случае когда осуществляются нерегулярные транспортные перевозки, при поступлении соответствующей заявки или информации о международных транспортных средствах, прибывающих или убывающих за рубеж от таможенных органов или федеральной пограничной службы.

3.7. Персонал санитарно-карантинного отдела (отделения) обеспечивается защитными костюмами I типа и укладкой для забора материала от больного, подозрительного на инфекционное заболевание, требующее проведения мероприятий по санитарной охране территории (прилож. 1).

3.8. Санитарно-карантинные отделы (отделения) для сбора павших грызунов, летающих кровососущих, в случае их выявления на морских и речных судах, обеспечиваются центром госсанэпиднадзора специальной укладкой (прилож. 2).

3.9. Санитарно-карантинный отдел (отделение) организует и проводит мероприятия в соответствии с функциями должностных лиц, обеспечивающих санитарно-карантинный контроль, и оперативным планом противоэпидемической готовности на случай выявления больного с подозрением на инфекционное заболевание, требующее проведения мероприятий по санитарной охране территории.

3.10. Санитарно-карантинный отдел (отделение) использует штампы для специальных отметок в международных медико-санитарных документах, сопроводительных документах на грузы и товары, проходящие через пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

3.11. Учет работы санитарно-карантинного отдела (отделения) регистрируется в журналах (с указанием количества прибывших и убывших судов, санитарно-карантинного контроля судов, учет мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору за судами, выявление больных с подозрением на инфекционное заболевание, выдачу предписания по медицинскому обследованию и др.), оформляется в месячных донесениях и годовых отчетах и представляется центру госсанэпиднадзора, на базе которого он формируется.

3.12. Персонал санитарно-карантинного отдела (отделения) осуществляет контроль за: направлением на медицинское обследование в учреждения здравоохранения выявленного больного с подозрением на инфекционное заболевание, требующее проведения мероприятий по санитарной охране территории; состоянием больного, а также лиц, контактировавших с ним; подтвержденным и окончательным диагнозом.

3.13. Должностные лица санитарно-карантинного отдела (отделения) периодически проводят тренировочные учения (занятия) с персоналом транспортного предприятия и экипажами морских и речных судов заграничного плавания по осуществлению первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного с подозрением на инфекционное заболевание, требующее проведения мероприятий по санитарной охране территории.

3.14. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, должны иметь подготовку по вопросам санитарной охраны территории, организации и проведения противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

3.15. Персонал санитарно-карантинного отдела (отделения) во время исполнения служебных обязанностей должен носить форменную одежду установленного образца.

3.16. Центр госсанэпиднадзора, на базе которого сформирован санитарно-карантинный отдел (отделение), осуществляет организационно-методическое руководство работой СКО, включая санитарно-карантинный контроль, проведение противоэпидемических мероприятий.

3.17. Противочумные учреждения оказывают консультативно-методическую и практическую помощь по вопросам:

- зоолого-паразитологического обследования территории транспортного предприятия, морских и речных судов, лабораторной диагностики материала, подозрительного на зараженность микроорганизмами I-II групп патогенности;

- подготовки медицинских работников СКО по клинике и эпидемиологии инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, выявлению носителей и переносчиков возбудителей инфекции, проведению первичных противоэпидемических мероприятий на транспортных средствах и объектах в пункте пропуска через Государственную границу.

3.18. Центры Госсанэпиднадзора совместно с противочумными учреждениями проводят систематически подготовку служб государственного контроля пункта пропуска по вопросам взаимодействия служб контроля, выявления больных с симптомами инфекционного заболевания, носителей и переносчиков возбудителей инфекции, проведения первичных противоэпидемических мероприятий.

3.19. СКО работает во взаимодействии с персоналом транспортного предприятия, лечебно-профилактической службы административной территории, на базе которых формируются учреждения специального назначения (инфекционный госпиталь, провизорный госпиталь, изолятор, обсерватор).

3.20. Центр госсанэпиднадзора организует и осуществляет взаимный обмен информацией с пограничным контрольным ветеринарным пунктом, совместное проведение противоэпидемических и противоэпизоотийных мероприятий при выявлении подозрения на заражение зоонозными инфекциями, общими для человека и животных, а также при выявлении животноводческой продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам.

4. Функции должностных лиц, обеспечивающих санитарно-карантинный контроль

4.1. Обеспечение санитарной охраны территории, направленной на предупреждение завоза и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

4.2. Предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

4.3. Недопущение к ввозу опасных грузов и товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен, а также грузов и товаров, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

4.4. Получение от пограничной, таможенной, пограничной ветеринарной, карантина растений, миграционной и других служб и органов контроля информации по вопросам обеспечения санитарной охраны территории Российской Федерации.

4.5. Получение от администрации (владельцев) транспортных средств, должностных, юридических лиц и граждан, находящихся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимых документов и материалов для проведения санитарно-карантинного контроля.

5. Содержание работы должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль

5.1. Разрабатывают и корректируют совместно с заинтересованными службами транспортного предприятия морского (речного) порта план оперативных мероприятий на случай выявления в пункте пропуска инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, утверждают оперативные планы противоэпидемической готовности морских и речных судов заграничного плавания России.

5.2. Организуют проведение противоэпидемических мероприятий в очагах опасных и других инфекционных заболеваний, возникших на морских и речных судах и пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

5.3. Контролируют готовность к работе изолятора для временной изоляции выявленных больных, подозрительных на инфекционное заболевание.

5.4. Несут ответственность за условия хранения и использования оборудования и имущества, предоставленного для работы СКО, обеспечивают его сохранность.

5.5. Проводят учет прибывающих в пункт пропуска транспортных средств, членов экипажа, пассажиров и грузов.

5.6. Получают от администрации транспортного предприятия ежесуточные сводки движения судов.

5.7. Проводят учет результатов санитарно-карантинного контроля.

5.8. Осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за транспортными средствами, находящимися на территории пункта пропуска.

5.9. Контролируют выполнение требований санитарных правил перевозки химических, биологических, радиоактивных веществ, грузов.

5.10. Обеспечивают проведение оперативного лабораторно-инструментального контроля грузов и товаров, прибывающих из зараженных районов в результате радиоактивных, химических и биологических аварий.

5.11. Составляют предписания о санитарных правонарушениях на должностных, юридических лиц и граждан, допустивших или создавших угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также готовят материалы для привлечения к административной или уголовной ответственности лиц, допустивших санитарные правонарушения требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил "Санитарная охрана территории Российской Федерации", действующих на территории Российской Федерации.

5.12. При выявлении нарушений санитарного законодательства выдают предписание с целью недопущения завоза больных, носителей и переносчиков возбудителей инфекции, грузов и товаров, запрещенных для реализации на территории Российской Федерации.

5.13. Осуществляют при контроле прибывающих морских и речных судов:

- оценку информации, получаемой от администрации морского и речного судна, согласно международной морской санитарной декларации;

- выдают разрешение на право свободных сношений с портом судам, от администрации которых поступила (не поступила) информация о наличии на них больных с симптомами инфекционных заболеваний, комаров, павших грызунов;

- санитарно-карантинный контроль морских и речных судов, членов экипажа, пассажиров, лихтеров, контейнеров, грузов и товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

5.14. В целях предупреждения завоза инфекционных заболеваний на территорию Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией проводят:

- опрос прибывших в пункты пропуска членов экипажа и пассажиров о состоянии здоровья;

- при наличии жалоб на состояние здоровья, медицинский осмотр;

- досмотр морских и речных судов на наличие носителей и переносчиков инфекционных болезней (грызунов, комаров) или следов их пребывания.

5.15. При получении информации о наличии больных или при выявлении больных с подозрением на инфекционное заболевание при проведении санитарно-карантинного контроля, персонал санитарно-карантинного отдела обязан:

- передать распоряжение диспетчерской службе об отведении транспортного средства к санитарному причалу, запретить выход членов экипажа, выгрузку пассажиров, багажа, грузов, проведение пограничного, таможенного и других видов государственного контроля;

- срочно представить экстренное извещение главному врачу центра госсанэпиднадзора, обеспечивающего проведение санитарно-карантинного контроля, и передать информацию о выявленном больном, подозрительном на инфекционное заболевание;

- принять меры (дать распоряже