Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2015 г. N Ф05-9589/15 по делу N А41-64886/2014

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А41-64886/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Подгорной О.Г., дов. от 21.04.2015 N 77 АБ 5975130

от заинтересованных лиц:

от Администрации Воскресенского муниципального района Московской области

Маркиной О.В., дов. от 24.06.2015 N 1388

рассмотрев 13 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Воскресенского муниципального района Московской области - заинтересованного лица

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 января 2015 года,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 21 мая 2015 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Жуковой Елены Казимировны

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Жукова Елена Казимировна (далее -ИП Жукова Е.К., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконными действий кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070501:337. Также просила обязать кадастровую палату восстановить земельный участок с названным выше кадастровым номером на кадастровом учете.

Решением названного суда от 21.01.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, администрация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу ИП Жукова Е.К. указала на правомерность выводов судов двух инстанций.

В судебном заседании представитель администрации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Кадастровая палата считается извещенной о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 09.07.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, 05.07.2005 земельной комиссией при Администрации муниципального района составлен акт выбора предоставляемого ИП Жуковой Е.К. в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м. категория земель - земли поселений под строительство торгового центра по продаже товаров для детей, расположенного в г. Воскресенск, напротив рынка "Возрождение" (через дорогу).

Постановлением администрации от 31.01.2006 N 73 ИП Жуковой Е.К. предварительно согласовано место размещения объекта: торгового центра товаров для детей в г. Воскресенск, севернее д. 28 по улице Менделеева. Указанным постановлением был утвержден акт от 05.07.2005 выбора земельного участка площадью 1200 кв. м. для строительства торгового центра товаров для детей по адресу г. Воскресенск, севернее д. 28 по улице Менделеева, из земель городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, категория земель - земли поселений.

Постановлением Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 04.04.2007 N 430 ИП Жуковой Е.К. разрешено проектирование торгового центра по продаже товаров для детей по ул. Колина г. Воскресенска. Также данным постановлением на предпринимателя возложена обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию на строительство объекта, получить заключение по проектной документации в ГУ МО "Мособлэкспертиза", после чего оформить разрешение на строительство объекта.

Постановлением муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" от 10.08.2012 N 2153 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал N 50:29:0070101 площадью 1200 кв. м., находящегося по адресу Московская область, г. Воскресенск, напротив рынка "Возрождение", категория земель - земли населенных пунктов, с целью дальнейшего предоставления в аренду для строительства торгового центра по продаже товаров для детей.

Указанный земельный участок 06.12.2012 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:29:0070501:337, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.07.2013.

ИП Жукова Е.К. 13.12.2012 обратилась в администрацию с заявлением о подготовке постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070501:337 в аренду сроком на 20 лет.

Письмом от 14.01.2013 администрация отказала ИП Жуковой Е.К. в удовлетворении данного заявления, ссылаясь на то, что в соответствии с генеральным планом городского поселения Воскресенск испрашиваемый земельный участок входит в рекреационную зону.

Вопрос о законности данного отказа устанавливается в рамках дела Арбитражного суда Московской области N А41-34842/14, производство по которому на момент вынесения настоящего постановления не завершено.

Впоследствии решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области от 14.01.2013 N 431/63 "Об утверждении Генерального плана городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" в части утверждения генерального плана городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области признано недействующим решением Воскресенского городского суда Московской области от 28.03.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 14.08.2013.

По заявлению администрации от 01.08.2014 кадастровая палата исключила сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:29:0070501:337 из государственного кадастра недвижимости.

Посчитав данные действия кадастровой палаты незаконными, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как следует из части 5 статьи 25 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0070501:337 был поставлен на кадастровый учет 06.12.2012 и снят с него 14.08.2014.

Сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, носили временный характер, поскольку на момент обращения администрации с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета отсутствовали данные о правах на указанный земельный участок

Учитывая, что на момент снятия с кадастрового учета спорного земельного участка обусловленный нормой части 4 статьи 24 Закона о кадастре срок со дня его постановки на учет не истек, аннулирование сведений о таком объекте недвижимости не соответствует положениям статьи 24 Закона о кадастре и является незаконным.

В связи с чем суды обоснованно пришли к выводу о неправомерности действий кадастровой палаты по исключению сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:29:0070501:337 из государственного кадастра недвижимости и в качестве способа восстановления нарушенного права предпринимателя обязали кадастровую палату восстановить в ГКН сведения об указанном земельном участке.

Ссылки в жалобе на неприменение судами положений части 5 статьи 24 Закона о кадастре неосновательны. Как указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного земельного участка к преобразуемым. Правовых оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в рассматриваемом случае судами не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года по делу N А41-64886/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина Р.Р. Латыпова