Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2015 г. N Ф05-10891/15 по делу N А40-107305/2014

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А40-107305/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Долгашевой В.А., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца: ОАО "Кондитерско-булочный комбинат "Черемушки" - Скатькова О.В. по дов. от 29.08.2012 N 77

от ответчика: ФГБУ "ФКП Росреестра" - не явился, извещен

от третьих лиц: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен

2) Правительство Москвы - не явился, извещен

3) Департамент городского имущества города Москвы - не явился, извещен

рассмотрев 18 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кондитерско-булочный комбинат "Черемушки"

на постановление от 22 мая 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,

по делу N А40-107305/14

по иску открытого акционерного общества "Кондитерско-булочный комбинат "Черемушки" (ОГРН 1027700097358)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Кондитерско-булочный комбинат "Черемушки" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная государственная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004011:1002 общей площадью 38 574 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Наметкина, вл.10А, стр.1-7, стр.10, равной его рыночной стоимости в размере 258 420 867,81 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 октября 2014 года иск удовлетворен.

Определением от 03 марта 2015 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, поскольку суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в отсутствие ответчика - кадастровой палаты и третьего лица - Управления Росреестра по Москве, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является нарушением пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 года судебный акт суда первой инстанции отменен, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить как незаконный и необоснованный, принятый в нарушении норм материального и процессуального права.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя истца, суд, совещаясь на месте, определил:

Выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованный судебный акт подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что общество на основании свидетельства о государственной регистрации права 77 АМ N 464354 от 12.08.2010 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004011:1002 общей площадью 38 574 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Наметкина, вл. 10А, стр.1-7, стр.10.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель г.Москвы по состоянию на 01.01.2013, в соответствии с которыми кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 517 114 943,46 руб..

Согласно отчету ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" об оценки рыночной стоимости объекта недвижимости N DB2014-10496 от 20.06.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 258 420 867,81 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, вследствие чего нарушаются права и законные интересы истца как собственника недвижимого имущества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.

В статье 24.19 Закона об оценочной деятельности также указано, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/10, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем отказал обществу в удовлетворении иска. При этом указал, что представленный обществом в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка является недостоверным.

Также, по мнению суда апелляционной инстанции, кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по делу,

Между тем, судом не учтено следующее.

Отсутствие у кадастровой палаты функций по осуществлению кадастровой оценке само по себе не свидетельствует о том, что палата, наделанная функциями кадастрового учета, не является надлежащим ответчиком, обязанным исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

В рассматриваемом случае заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в действующей редакции) кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Таким образом, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда изменения вносятся органом кадастрового учета в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Следовательно, настоящие требования могли быть предъявлены к кадастровой палате.

Что касается вывода суда о недостоверности представленного истцом отчета, то он сформулирован в отсутствие на то оснований, так как данные о рыночной стоимости земельного участка, указанные в отчете оценщика и положительном экспертном заключении ООО "Российское общество оценщиков" N 2344/2014-3 на отчет, ответчиком и иными лицами, участвующих в деле, по существу не опровергнуты, ходатайств о проведении судебной экспертизы ими в суде апелляционной инстанции не заявлялось.

Согласно пунктам 1, 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки. При этом оценщик, осуществивший оценку, привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 Кодекса).

Поскольку чтобы установить правильность составления представленного истцом в материалы дела отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка необходимы специальные познания, которыми суд не обладает, то, следовательно, суду, при наличии сомнений в правильности отчета, надлежало обсудить вопрос о назначении соответствующей экспертизы для оценки рыночной стоимости спорного земельного участка, чего в ходе апелляционного производства сделано не было.

В связи с тем, что неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права привело к нерассмотрению спора по существу, состоявшийся по делу судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, а потому он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Девятый арбитражный суд Московского округа.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определить нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, при необходимости решить вопрос о назначении экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка, после чего принять судебный акт в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 года по делу N А40-107305/14 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

В.А. Долгашева И.В. Туболец