Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2015 г. N Ф05-10567/15 по делу N А40-84640/2014

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А40-84640/14

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен: 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Борзыкина М.В.,

судей: Бочаровой Н.Н., Калининой Н.С.,

при участии в заседании:

от истца - общество с ограниченной ответственностью "РЕГАРД-ТУР" (г. Москва, ОГРН 5077746890843): Самсонова М.А., - доверенность от 13.08.2015; Островский Д.И., - доверенность от 12.05.2015; Спицын А.В., - гендиректор;

от ответчика - Департамент городского имущества города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): Дубчак Р.В., - доверенность от 30.12.2014 N 33-Д-874/14;

от третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - правительство Москвы (г. Москва, ОГРН в материалах дела не содержится): представитель не явился;

рассмотрев 13 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕГАРД-ТУР" (истец) на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 февраля 2015 года, принятое судьей Буниной О.П., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 года, принятое судьями Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я., Александровой Г.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "РЕГАРД-ТУР"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным установление с 01.07.2014 ставки арендной платы в размере 15 980 рублей 83 копейки за кв. м по договору от 27.11.2007 N 01-01142/07, заключенному на срок до 26.08.2018 на аренду нежилого помещения площадью 394,3 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, пер. Докучаев, д. 19, о признании за ООО "РЕГАРД-ТУР" как субъектом малого предпринимательства права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размера арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м. в год, об обязании Департамента городского имущества города Москвы установить ставку арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м. в год,

третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГАРД-ТУР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным установление с 01.07.2014 ставки арендной платы в размере 15 980 рублей 83 копейки за кв. м. по договору от 27.11.2007 N 01-01142/07, заключенному на срок до 26.08.2018 на аренду нежилого помещения площадью 394,3 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, пер. Докучаев, д. 19, о признании за обществом как субъектом малого предпринимательства права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размера арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м. в год, об обязании департамента установить ставку арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м. в год.

В качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено правительство Москвы.

Решением от 19.02.2015 исковое заявление в части, касающейся обязания департамента установить по договору аренды нежилого фонда от 27.11.2007 N 01-01142/07 ставку арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м. в год оставлено без рассмотрения. В остальной части иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 решение оставлено без изменения.

Общество, как следует из поданной на решение от 19.02.2015, постановление от 14.05.2015 кассационной жалобы, просит обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о признании за ним, как субъектом малого предпринимательства, права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размера арендной платы в размере 3 500 рублей/кв. м. в год, изменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в этой части новый судебный акт. В остальной части решение, постановление - оставить без изменения.

Требования о проверке законности упомянутых судебных актов в указанной части в кассационной жалобе основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Положения постановления правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление правительства Москвы N 800-ПП) применены неправильно. Не приняты во внимание положения постановления правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (далее - постановление правительства Москвы N 424-ПП).

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 13.08.2015 в 10 часов 30 минут, явился представитель общества, представитель департамента. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя правительства Москвы.

Поскольку правительство Москвы было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель департамента объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 19.02.2015, постановления от 14.05.2015 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы.

На аренду находящегося в собственности города Москвы нежилого помещения площадью 394,3 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, пер. Докучаев, д. 19, между департаментом и обществом 27.11.2007 на срок до 26.08.2018 заключен договор N 01-01142/07.

Спор, как показала проверка содержащихся в кассационной жалобе доводов с учетом материалов дела, возник между сторонами в связи с направлением обществу 14.01.2014 письма N 33-А-50689/14-(0)-0, в котором департамент, сославшись на постановление правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление правительства Москвы N 809-ПП) и постановление того же правительства N 800-ПП, уведомил общество о том, что с 01.07.2014 за арендуемые помещения действует ставка в размере 15 980 рублей 83 копейки за 1 кв. м. в год (в месяц - 525 103 рубля 54 копейки, 6 301 242 рубля 45 копеек - в год).

Названное решение, по мнению общества, лишило его права на имущественную поддержку, предоставленную субъектам малого предпринимательства постановлением 800-ПП, что обусловило его обращение в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск в части, касающейся обязания департамента установить ставку арендной платы в размере 3 500 рублей /кв. м. в год по упомянутому договору аренды, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ставка арендной платы за 1 кв. м. в год в размере 15 980 рублей 83 копеек, которая указана в уведомлении от 14.01.2014 N 33-А-50689/14-(0)-0, установлена с учетом коэффициента - дефлятора, что соответствует условиям заключенного сторонами договора аренды от 27.11.2007 N 01-01142/07 и нормативным правовым актам правительства Москвы. Направление же упомянутого уведомления является исполнением одной стороной (арендодателем) предусмотренной названным договорной обязанности по доведению до сведения другой стороны (арендатора) информации о введении нормативным правовым актом новых ставок.

Выводы основаны на применении положений статьи 421, пункта 1 статьи 424, статьи 431, статьи 606, пункта 1 статьи 614, пункта 1 статьи 654, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом постановлений правительства Москвы N 800-ПП, пункта 3 статьи 2 Закона города Москвы от 21.11.2012 N 59 "О бюджете города Москвы", постановления правительства Москвы N 809-ПП, на оценке условий, содержащихся в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 договора от 27.11.2007 N 01-01142/07 в совокупности с другими обстоятельствами.

К тем же выводам, применив положений тех же норм материального права, сославшись на те же постановления правительства Москвы, условия заключенного сторонами договора аренды, пришел и апелляционный суд.

Законность решения от 19.02.2015, постановления от 14.05.2015 в обжалуемой части проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, апелляционный суд, отказывая в иске в части, касающейся признания незаконным установление департаментом с 01.07.2014 ставки арендной платы в размере 15 980 рублей 83 копейки за кв. м. по договору от 27.11.2007 N 01-01142/07, исходили из следующего.

Обществу как субъекту малого предпринимательства на 2013 год постановлением правительства Москвы N 800-ПП за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, установлена минимальная ставка арендной платы. На 2014 год согласно пункту 2 постановления правительства Москвы N 809-ПП установлена минимальная ставка арендной платы за 1 кв. м. нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, расположенных в пределах административных границ города Москвы, в размере 3 500 рублей в год. В соответствии с пунктом 4 Приложения N 1 к постановлению правительства Москвы N 809-ПП ставка арендной платы за размещение субъектов малого предпринимательства, арендующих нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, в случаях, установленных правительством Москвы, устанавливается этим правительством.

Применение льгот при расчете арендной платы с 01.01.2014 в силу постановления правительства Москвы N 424-ПП осуществляется на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Названной комиссией наличие оснований для установления на 2014 год льготной ставки по договору аренды от 27.11.2007 N 01-01142/07, как следует из письма департамента от 14.04.2014 N ДГИ-1-32620/14-1, не установлено.

Соответствующее решение в установленном порядке не оспорено.

С учетом изложенного ставка арендной платы за 1 кв. м. в год в размере 15 980 рублей 83 копеек, указанная в уведомлении от 14.01.2014 N 33-А-50689/14-(0)-0, с учетом коэффициента - дефлятора, условиям заключенного сторонами договора аренды, нормативным правовым актам правительства Москвы соответствует. Оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку о неправильном применении судами нормы права с учетом установленных ими по данному делу фактических обстоятельств не свидетельствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 февраля 2015 года по делу N А40-84640/14, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

М.В. Борзыкин

судья

Н.Н. Бочарова

судья

Н.С. Калинина