Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2015 г. N Ф05-10843/15 по делу N А40-142616/2014

г. Москва

26 августа 2015 г.

Дело N А40-142616/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - закрытого акционерного общества "М-Текс" - Еремеев В.А. - дов. от 27.04.2015

от заинтересованного лица - Федерального агентства по государственным резервам - Константинова Е.А. - дов. от 10.11.2014 N 7-32/14

рассмотрев 19 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "М-Текс" (ОГРН 1025003077428)

на решение от 05 марта 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 25 мая 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-142616/14

по заявлению закрытого акционерного общества "М-Текс" (ОГРН 1025003077428)

к Федеральному агентству по государственным резервам

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "М-Текс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв), оформленного уведомлением от 11.08.2014 N 5-04/6645, об отказе в принятии заявок Общества о намерениях принимать участие в закрытых аукционах, об обязании включить Общество в число потенциальных претендентов на участие в торгах по реализации материальных ценностей в соответствии с заявками Общества.

Решением от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.05.2015, в удовлетворении требований Общества отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 26.02.2015 и постановление от 25.05.2015 и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом были направлены заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва.

Государственный орган в уведомлении от 11.08.2014 N 5-04/6645 указал, что Обществу отказано в принятии вышеназванных заявок в связи с имеющейся у Общества задолженностью.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления Общества.

Суды исходили из следующего.

Правовое регулирование реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва осуществляется следующими нормативно-правовыми актами: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 837 "Об утверждении Правил реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва" (далее - Правила реализации), Приказом Росрезерва от 31.10.2012 N 147 "Об утверждении формы заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва порядка ее представления и подтверждения" (далее - Порядок представления заявки), Приказом Росрезерва от 26.12.2012 N 191 "О порядке формирования базы потенциальных претендентов на участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва" (далее - Порядок формирования базы).

Обязательные требования к участникам торгов, которым должны отвечать потенциальные претенденты, установлены пунктом 13 Правил реализации.

Таким образом, как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, для принятия решения о признании организации, представившей заявку о намерениях участвовать в торгах, потенциальным претендентом и принятия организатором торгов заявки необходимо, чтобы организация в том числе отвечала требованиям, установленным пунктом 13 Правил реализации.

При наличии задолженности перед Росрезервом организация не подлежит включению в базу потенциальных претендентов (пп. "д" п. 13 Правил реализации), такое участие не допускается.

В ходе рассмотрения заявок комиссией правомерно установлено несоответствие Общества подпункту "д" пункта 13 Правил реализации, а именно, установлено наличие у Общества просроченной задолженности перед Росрезервом.

Данный факт отражен в выписке из протокола от 05.08.2014 N 6 заседания комиссии по рассмотрению заявок о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, и подтверждается материалами дела.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 марта 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 года по делу N А40-142616/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

О.В. Дудкина И.В. Туболец