Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. N Ф05-529/14 по делу N А40-51793/2013

г. Москва

18 августа 2015 г.

Дело N А40-51793/13-34-102

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Аталиковой З. А., Петровой В. В.,

при участии в заседании:

от ответчика - Холявко М.А. о доверенности от 12.01.2015 N 2,

от третьих лиц

ОАО "Центр финансовых расчетов" - Васильева В.В. по доверенности от 12.01.2015 N 31,

Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптового рынка и розничной торговли электрической энергией и мощности" - Незадорова В.А. по доверенности от 31.12.2014 N СР-07/14-253,

ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" - Бородулина А.Ю. по доверенности от 31.12.2014 N 01-07/14-108,

рассмотрев 11 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт"

на решение от 22 сентября 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Гараевой Н.Я.,

и на постановление от 11 февраля 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Верстовой М.Е., Солоповой А.А., Лаптевой О.Н.,

по иску Открытого акционерного общества "Энел ОГК-5" (переименовано в ОАО "Энел Россия")

к Обществу с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт"

третьи лица: Открытое акционерное общество "Центр финансовых расчетов", Федеральная служба по тарифам, Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптового рынка и розничной торговли электрической энергией и мощности", Открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии"

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество "Энел ОГК-5" (переименовано в ОАО "Энел Россия", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт" (далее ООО "Каспэнергосбыт", ответчик) о взыскании 249 489 руб. 69 коп. задолженности по заключенному между Закрытым акционерным обществом "Центр финансовых расчетов" (впоследствии Открытое акционерное общество "Центр финансовых расчетов") и ООО "Каспэнергосбыт" договору купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы N 0373-ВМА-Е-КР-10 от 30.12.2010, 10 321 руб. 70 коп. неустойки вследствие просрочки оплаты.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 июня 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 года, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют открытое акционерное общество "Центр финансовых расчетов" (далее ОАО "ЦФР"), Федеральная служба по тарифам (далее ФСТ), Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (далее ОАО "АТС").

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд города Москвы решением от 22 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2015 года, иск удовлетворил.

Суд взыскал с ООО "Каспэнергосбыт" в пользу ОАО "Энел ОГК-5" 249 489 руб. 69 коп. основного долга, 10 321 руб. 70 коп. неустойки, 8 196 руб. 23 коп. расходов на оплату госпошлины.

При этом суд исходил из того, что ООО "Каспэнергосбыт" является энергосбытовой организацией и субъектом оптового рынка (покупателем электрической энергии и мощности).

Между ООО "Каспэнергосбыт", Некоммерческим партнерством "Совет рынка по организации эффективной оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", ОАО "АТС", ОАО "ЦТФ", ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка от 24.12.2010 N 323-ДП/10.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.07.2011 N 180-э/4, с учетом изменений, внесенных Приказом от 29.11.2011 N 301-э/2, утвержден сводный прогнозный баланс на 2012 год.

ООО "Каспэнергосбыт" выделено в указанном Приказе отдельной строкой с 01.07.2012 с объемом потребления в размере 84,34 млн. кВтч., закрепленного за объемом потребления прочих потребителей.

Уведомлениями ОАО "АТС" от 23.07.2012 N 01-02/12-18411, N 01-02/12-18410 ООО "Каспэнергосбыт" с 01.08.2012 предоставлено право участия в торговле на оптовом рынке с использованием зарегистрированных за ним групп точек поставки PKASPSB1 и PKASPSB3.

С начала момента участия в торговле на оптовом рынке весь объем электрической энергии (мощности) покупался ООО "Каспэнергосбыт" по нерегулируемым (рыночным) ценам.

Суд указал, что формирование цены за приобретенную электроэнергию определялось в соответствии с условиями договора и действующего законодательства, исходя из которой у ответчика имеется заявленная истцом задолженность.

ООО "Каспэнергосбыт" подана кассационная жалоба на вышеназванные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, согласно которой заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Ответчик указывает, что с августа 2012 года по настоящий момент полностью оплачивает всю потребленную им электроэнергию и мощность, в том числе за спорный период, на который ссылается истец; обязательства по оплате электроэнергии по договору N 0373-ВМА-Е-КР-10 за период ноябрь - декабрь 2012 года исполнены.

Приказом ФСТ России от 26.07.2011 N 180-Э/4 (с учетом изменений, внесенных приказом ФСТ России от 29.11.2011 N 301-Э/2) ООО "Каспэнергосбыт" было выделено отдельной строкой с 01.07.2012 с объемом потребления в размере 84,34 млн. кВт.ч., который неправильно и незаконно весь был закреплен за объемом потребления прочих потребителей.

Объем электроэнергии других потребителей ООО "Каспэнергосбыт", а именно населения и приравненных к ним категорий потребителей, не были учтены и выделены в свободном прогнозном балансе ФСТ России на 2-е полугодие 2012 года.

ФСТ России обязана была выделить объемы населения из общих объемов, планируемых покупать на ОРЭМ. Невыделение объемов населения для ответчика в сводном прогнозном балансе не позволило ООО "Каспэнергосбыт" как субъекту оптового рынка заключать регулируемые договоры по регулируемым ценам (тарифам).

В пункте 59 Основ ценообразования указано, что при формировании сводного прогнозного баланса ФСТ России определяет для организаций, являющихся субъектами оптового рынка и осуществляющих поставку (покупку) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам), прогнозные объемы поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке с выделением объемов поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности по регулируемым ценам (тарифам) в отношении каждой из зарегистрированных за этими организациями групп точек поставки, в том числе поставляемых по долгосрочным двусторонним договорам в неценовых зонах оптового рынка, а также объемов передачи электрической энергии (мощности) между государствами - участниками единого экономического пространства.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу N А40-153751/2012 признан недействующим приказ ФСТ России от 26.07.2011 М180-Э/4 "Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ на 2012 год в части объема покупок электроэнергии ООО "Каспэнергосбыт", отнесенных и закрепленных ФСТ России только по прочим потребителям и по нерегулируемым (свободным) ценам с 01.07.2012.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А40-113661/2012 признано незаконным бездействие ФСТ России по невключению в Сводный прогнозный баланс на 2-ое полугодие 2012 года по ООО "Каспэнергосбыт" объемов населения и приравненных к ним категорий потребителей, а также признано незаконным бездействие ФСТ России на 2-ое полугодие 2012 года по невключению в Сводный прогнозный баланс объема покупки электроэнергии (мощности) ООО "Каспэнергосбыт" с оптового рынка электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам (регулируемым ценам).

Заявитель указывает, что в настоящий момент имеются вступившие в законную силу судебные акты, подтверждающие незаконность и неправомерность начислений по нерегулируемым ценам, перечень приведен в кассационной жалобе.

Ответчик в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

ОАО "ЦФР", Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", ОАО "АТС" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными. Представлены письменные отзывы на жалобу.

Истец, Федеральная служба по тарифам в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

Судами установлено, что между ЗАО "ЦФР" (продавец, в настоящее время ОАО "ЦФР") и ООО "Каспэнергосбыт" (покупатель) заключен договор купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок для балансирования системы N 0373-ВМА-Е-КР-10 от 30.12.2010.

В соответствии с пунктом 2.1 названного договора продавец обязуется передавать, а покупатель - принимать и оплачивать электрическую энергию в соответствии с условиями настоящего договора, правилами оптового рынка, договора о присоединении и регламентами.

Количество электрической энергии, передаваемой по настоящему договору, определяется в результате расчета, проводимого администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии в порядке, предусмотренном договором о присоединении и регламентами оптового рынка (пункт 2.2 договора).

Стоимость электрической энергии, продаваемой по договору купли-продажи, определяется за расчетный период в результате расчета, проводимого администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии в порядке, предусмотренном договором о присоединении и регламентами оптового рынка. Расчетный период равен одному месяцу (пункты 2.4, 5.1 договора).

Пунктами 5.2, 5.3 Регламента финансовых расчетов оптового рынка (приложение N 16 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) предусмотрено, что покупатель обязан осуществить оплату электрической энергии по заключенным им договорам купли-продажи электроэнергии 21 числа каждого месяца в размере, определенном в соответствии с Регламентом.

По настоящему делу истцом заявлена ко взысканию с ответчика задолженность по оплате электроэнергии за ноябрь и декабрь 2012 года в сумме 249 489 руб. 69 коп., а также 10 321 руб. 70 коп. неустойки вследствие просрочки в оплате.

Иск заявлен ОАО Энел ОГК-5" на основании заключенного между ним (цессионарий) и ОАО "ЦФР" (цедент) договора уступки прав (цессии) N 1157-Ц-13 от 21.03.2013, согласно которому последний уступил первому право требования исполнения от ответчика обязательства по уплате денежных средств за электрическую энергию, переданную в ноябре - декабре 2012 года.

Судами установлено, что ООО "Каспэнергосбыт" является энергосбытовой организацией и субъектом оптового рынка (покупателем электрической энергии и мощности).

Между ООО "Каспэнергосбыт", Некоммерческим партнерством "Совет рынка по организации эффективной оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", ОАО "АТС", ОАО "Центр финансовых расчетов", ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка от 24.12.2010 N 323-ДП/10.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.07.2011 N 180-э/4, с учетом изменений, внесенных Приказом от 29.11.2011 N 301-э/2, утвержден сводный прогнозный баланс на 2012 год, в котором ООО "Каспэнергосбыт" было выделено отдельной строкой с 01.07.2012 с объемом потребления в размере 84,34 млн. кВтч., закрепленного за объемом потребления прочих потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются Правилами оптового рынка.

Согласно пункту 62 Правил оптового рынка электроэнергии и мощности (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172) регулируемые договоры заключаются в ценовых зонах субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с предусмотренными настоящим пунктом критериями с гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями, к числу покупателей электрической энергии и мощности которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей) для обеспечения электрической энергией и мощностью населения и указанных потребителей (далее - регулируемые договоры для населения).

Торговля электрической энергией и мощностью на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров для населения осуществляется в объемах, которые определяются на основании объемов поставки электрической энергии и мощности населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определенных в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования (пункт 63 Правил).

Покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон, сверх объемов электрической энергии, поставляемых и оплачиваемых по регулируемым договорам для населения, по регулируемым договорам поставляется электрическая энергия в объемах, соответствующих объемам электрической энергии, определенным для них в прогнозном балансе на очередной период регулирования, за вычетом объемов электрической энергии для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определенных для них в указанном прогнозном балансе (пункт 64 Правил).

Как сказано выше, Приказом ФСТ России от 26.07.2011 N 180-Э/4 (с учетом изменений внесенных приказом ФСТ России от 29.11.2011 N 301-Э/2) ООО "Каспэнергосбыт" было выделено отдельной строкой с 01.07.2012 с объемом потребления в размере 84,34 млн. кВт. ч, которым весь объем был закреплен за объемом потребления прочих потребителей без привязки по регулируемым ценам; объем электроэнергии других потребителей ООО "Каспэнергосбыт", а именно населения и приравненных к ним категорий потребителей, не был учтен и выделен в свободном прогнозном балансе ФСТ России на 2-е полугодие 2012 года.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А40-113661/12 признано незаконным бездействие ФСТ России по невключению на 2-е полугодие 2012 года в Сводный прогнозный баланс по ООО "Каспэнергосбыт" объемов населения и приравненных к ним категорий потребителей, также признано незаконным бездействие ФСТ России на 2-е полугодие 2012 года по невключению в Сводный прогнозный баланс объема покупки электроэнергии (мощности) ООО "Каспэнергосбыт" с оптового рынка электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам (регулируемым ценам).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу N А40-153751/12-120-1587 признан недействующим Приказ ФСТ России от 26.07.2011 N 180-Э/4 об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам Российской Федерации на 2012 год в части объема покупок электрической энергии ООО "Каспэнергосбыт", отнесенных и закрепленных ФСТ России только по прочим потребителям и по нерегулируемым (свободным) ценам с 01.07.2012.

Невыделение объемов населения для ООО "Каспэнергосбыт" в сводном прогнозном балансе и незакрепление оставшегося объема по регулируемым ценам не позволило ООО "Каспэнергосбыт" как субъекту оптового рынка заключать регулируемые договоры по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктами 27, 62-72 вышеназванных Правил оптового рынка электроэнергии и мощности.

Взыскание с ответчика по настоящему делу задолженности без учета изложенных обстоятельств, судебных актов по делам N А40-113661/12, N А40-153751/12-120-1587, не соответствует вступившим в законную силу судебным актам по делам о взыскании с ООО "Каспэнергосбыт" задолженности по оплате электрической энергии, которыми установлена неправомерность предъявления ответчику (ООО "Каспэнергосбыт") к оплате по нерегулируемым ценам сумм исходя из расчетов по определению цены покупки, продажи и стоимости электрической энергии и мощности, формируемым коммерческим оператором оптового рынка для ООО "Каспэнергосбыт" на основании данных, отраженных в Приказе ФСТ России от 26.07.2011 N 180-Э/4 (дела NN А40-122169/14, А40-118722/13, А40-141790/13, А40-42523/14).

В соответствии с положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же Кодекса.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Аналогичная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 N 9608/11.

Таким образом, регулируемый тариф на товары (услуги, ресурсы), установленный уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте, не подлежит применению не только после вступления в законную силу решения суда, но и за период, предшествовавший признанию нормативного акта недействующим.

Учитывая изложенное, наличие вступивших в законную силу судебных актов по спорам с участием ООО "Каспэнергосбыт" при таких же обстоятельствах, судебная коллегия полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку в силу полномочий, установленных статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по исследованию доказательств и установлению обстоятельств дела.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, в том числе установить количество и стоимость переданной ответчику и полученной им в заявленный в иске период электрической энергии, размер произведенной ответчиком оплаты принятой в ноябре-декабре 2012 года электрической энергии, наличие или отсутствие задолженности по оплате.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2015 года по делу N А40-51793/13-34-102 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

З. А. Аталикова В. В. Петрова