Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2015 г. N Ф05-12395/15 по делу N А41-139/2015

г. Москва

15 сентября 2015 г.

Дело N А41-139/15

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.

при участии:

от заявителя Саргсяна А.С., дов. от 28.08.2015, Моисеева С.В., дов. от 10.04.2015

от заинтересованного лица Анохина О.И., дов. от 11.11.2014 N 79/1-1-30

рассмотрев 08 сентября 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - заинтересованного лица и третьего лица

на решение Арбитражного суда Московской области

от 27 февраля 2015 года,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 04 июня 2015 года,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.

по делу N А41-139/15

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАРО" о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

третье лицо Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КАРО" (далее - ООО "КАРО", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Администрация Люберецкого района) от 03.12.2014 N 3402-ПА.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Администрация городского поселения Люберцы).

Решением названного арбитражного суда от 27.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация Люберецкого района и Администрация городского поселения Люберцы подали кассационные жалобы, в которых просят их отменить как незаконные и необоснованные и отказать в заявленном требовании общества.

Отзыв на жалобы не поступил.

В судебном заседании представитель Администрации Люберецкого района поддержал жалобы по изложенным в них доводам. Представитель общества просил жалобы отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалоб, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 29.12.2007 N 2774-ПГ разрешен ввод в эксплуатацию построенного ООО "КАРО" объекта капитального строительства - временного торгового павильона лит. Б. Б-1 общей площадью 208,1 кв. м., расположенного по адресу Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, остановка "Хлебозавод" (от Москвы).

26.06.2013 произведена государственная регистрация права собственности ООО "КАРО" на здание - временный павильон с верандой и навесом (автоб. остан) общей площадью 208,1 кв. м.

03.12.2014 Администрация Люберецкого района в порядке самоконтроля вынесла постановление N 3402-ПА "Об отмене постановления администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области N 2774-ПГ от 29.12.2007 "О выдаче ООО "КАРО" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: Московская область, город Люберцы, Октябрьский проспект, остановка "Хлебозавод" (от Москвы)". Постановление N 3402-ПА обосновано ссылкой на то, что ООО "КАРО" осуществило капитальное строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010305:47 и зарегистрировало право собственности на данный объект на земельном участке, на отведенном для целей строительства.

ООО "КАРО" оспорило постановление от 03.12.2014 N 3402-ПА в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в отношении здания - временного торгового павильона с верандой и навесом общей площадью 208,1 кв. м., расположенного по адресу Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, Октябрьский проспект, ост. пав. Хлебозавод, зарегистрировано право собственности ООО "КАРО". Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.07.2013 основанием регистрации явилось разрешение от 29.12.2007 N 50:22/RVE 010107 на ввод объекта в эксплуатацию.

Право собственности на спорное строение было зарегистрировано до принятия оспариваемого постановления администрации об отмене постановления об утверждении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отменяя постановление от 29.12.2007 N 2774-ПГ, которое является основанием для государственной регистрации права собственности ООО "КАРО" на спорное строение, администрация Люберецкого района по существу оспаривает право собственности ООО "КАРО" на объект недвижимого имущества.

Возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке путем предъявления соответствующего искового заявления. Возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Данный правовой подход отражен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 25.02.2010 N 15951/09.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу постановления Администрации Люберецкого района от 03.12.2014 N 3402-ПА.

Ссылки в жалобах на то, что обществу предоставлялось право на возведение на спорном земельном участке временного торгового павильона без права возведения капитального строения, на недоказанность выдачи разрешения на строительство объекта площадью 208,1 кв.м. на переданном в арендное использование земельном участке, не принимаются во внимание. Постановление от 29.12.2007 N 2774-ПГ о вводе спорного строения в эксплуатацию не является предметом оспаривания по настоящему делу. Зарегистрированное право собственности общества на объект на основании выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может быть оспорено в административном порядке.

Указание в жалобах на то, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А41-44700/14 признано отсутствующим право собственности ООО "КАРО" на здание - временный торговый павильон с верандой и навесом (автоб. остан.) общей площадью 208,1 кв. м, инв. номер 124:039-10705, по адресу г. Люберцы, Октябрьский пр-т, ост, пав. Хлебозавод, отклоняется. Данное постановление отменено постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.07.2015 и дело передано на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Довод жалобы о том, что при удовлетворении требования о признании права собственности отсутствующим суд устанавливает факт отсутствия возможности возникновения права собственности на движимый объект как на недвижимый, отклоняется. Данные обстоятельства подлежат установлению в рамках дела N А41-44700/14, а не рассматриваемого дела, предмет спора по которому иной.

Утверждение в жалобах о том, что в настоящее время сведения о регистрации права собственности отсутствуют, отклоняется. Данные сведения исключены на основании принятого по делу N А41-44700/14 апелляционного постановления, которое, как указывалось выше, отменено в кассационном порядке.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2015 года по делу N А41-139/15 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Дудкина