Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2015 г. N Ф05-12976/15 по делу N А40-178162/2014

г. Москва

07 октября 2015 г.

Дело N А40-178162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей: Дунаевой Н.Ю., Крекотнева С.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Харечко О.Ф. - доверенность от 28 октября 2014 года,

от ответчика: Власов Д.Е. - доверенность N 26030/2014 от 30 декабря 2014 года,

от третьего лица: не явился, извещён,

рассмотрев 30 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2015 года,

принятое судьёй Дудкиным В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2015 года,

принятое судьями Каменецким Д.В., Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,

по делу N А40-178162/2014 по иску

ООО "Орлов.Центр" (ОГРН: 1037730007116)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии третьего лица: Департамента городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орлов.Центр" (далее также заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) в государственной регистрации договора аренды от 01.04.2014 N М-01-044683 земельного участка по адресу: г. Москва, Орловский пер., вл. 7 кадастровый номер 77601:0003056:2787 и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды от 01.04.2014 N М-01-044683.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Департамент городского имущества города Москвы (далее также Департамент, третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015 по делу N А40-178162/2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015, заявленные требования удовлетворены.

Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Орлов.Центр" представило отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Департамент в заседание суда кассационной инстанции своего представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа: www.fasmo.arbitr.ru.

Совещаясь на месте, суд кассационной инстанции определил: рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица, извещенного в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Управления в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Орлов.Центр" в заседании суда возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьёй 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами, ООО "Орлов.Центр" является собственником здания медицинского центра, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, Орловский пер., вл. 7, кадастровый номер 77:01:0003956:1000.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003956:1000 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 77:01:0003056:2787 согласно схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента от 06.09.2013 N 8097.

Распоряжением Департамента от 24.03.2014 N 1316-01ДГИ земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003056:2787, площадью 910 кв.м, образован из земель, находящихся в государственной собственности, указанный участок предоставлен ООО "Орлов.Центр" в аренду для целей эксплуатации медицинского центра сроком до 06.08.2056. Данный земельный участок предоставлен без права возвещения временных и капитальных сооружений.

Во исполнение указанного распоряжения между ООО "Орлов.Центр" и Департаментом заключен договор аренды от 01.04.2014 N М-01-044683 в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, Орловский пер., вл. 7 с кадастровым номером 77:01:0003056:2787.

ООО "Орлов.Центр" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 01.04.2014 N М-01-044683.

Решением Управления Росреестра по Москве от 05.08.2014 N 11/017/2014-467, со ссылкой на абз. 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказано в государственной регистрации указанного договора аренды в связи с тем, что:

- правоустанавливающий документ выдан лицом, не уполномоченным распоряжаться правом на объект недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, для эксплуатации здания под медицинские цели не подпадает под действие, предусмотренных в ст. 3 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" исключений, предусматривающих возможность предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов); кроме того, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003056:2787 не находится в собственности города Москвы, поэтому предоставление земельного участка для эксплуатации здания под медицинские цели могло осуществляться в установленном порядке посредством проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Считая указанный отказ незаконным, ООО "Орлов.Центр" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из отсутствия у Управления Росреестра по Москве оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды от 01.04.2014 N М-01-044683 земельного участка по адресу: г. Москва, Орловский пер., вл. 7 кадастровый номер 77601:0003056:2787.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют установленным судами при рассмотрении дела обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления. Орган осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Судами установлено, что ООО "Орлов.Центр" выполнены требования п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". ООО "Орлов.Центр" представлены все необходимые документы для государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренным настоящим Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 22.03.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации" арендаторы земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения вправе приобрести в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов, и без проведения торгов, смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

Судами установлено, что государственная собственность на арендуемый земельный участок не разграничена.

В соответствии с п. 4.2.1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП) Департамент обладает полномочиями на принятие решения о заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 01.11.2012 N 7560 утвержден проект межевания территории квартала 836 Мещанского района, ограниченного Орловским переулком, Самарской улицей, внутриквартальной территорией.

В дальнейшем Департаментом выдано распоряжение от 06.09.2013 N 8097 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, Орловский пер., вл. 7 на кадастровой карте территории" (в ред. распоряжения от 11.10.2013 N 9507).

Указанным распоряжением Департамента утверждена схема расположения земельного участка, смежного с земельным участком, имеющим кадастровый номер 77:01:0003056:1000 и установлено следующее разрешенное использование земельного участка - объекты размещения стационарных лечебно-профилактических учреждений (в т.ч. клинических) без специальных требований к размещению, объекты размещения амбулаторно-поликлинических учреждений без стационарных отделений.

Судами установлено, что спорный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим заявителю на праве аренды, на котором расположено здание общества. Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77601:0003056:2787 (Т 1, л.д. 27-28) его разрешенное использование предусматривает эксплуатацию здания заявителя.

В материалы дела не представлены доказательства, опровергающие указанные обстоятельства.

На основании изложенного, суды обеих инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае предоставление земельного участка заявителю в аренду регулируется специальными нормами п. 2 ст. 24 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации".

Поскольку заявитель вправе приобрести в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 77601:0003056:2787, то суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Ссылка кассационной жалобы на положения ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" судом отклоняется, как неотносимая к рассматриваемым правоотношениям, исходя из наличия специальной правовой нормы.

Судами при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Несогласие Управления с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2015 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2015 года по делу N А40-178162/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

Н.Ю. Дунаева С.Н. Крекотнев