Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2015 г. N Ф05-10218/14 по делу N А40-163322/2013

город Москва

16 октября 2015 г.

Дело N А40-163322/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Восток": Ульянова В.Е. (дов. от 01.09.2015 г.);

от истца (заявителя) ООО "ПрофИнвест": Марканова Д.Ю. (дов. от 12.01.2015 г.);

от истца (заявителя) ООО "Ресурс": Панина И.М. (дов. от 12.01.2015 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Государственной комиссии по радиочастотам: Лапиной Ю.А. (дов. N П12-5-12-403 от 27.10.2014 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Министерства связи и массовых коммуникаций: Замякиной Е.А. (дов. N НН-П15-4016 от 16.03.2015 г.);

от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации: Гордиенко Д.С. (дов. N 212/1/4152 от 10.11.2014 г.);

от третьего лица ОАО "Основа Телеком": Королевой Н.С. (дов. N 47 от 14.08.2015 г.), Батманова М.В. (дов. N 7 от 28.01.2015 г.), Черного Д.С. (дов. N 316 от 25.11.2013 г.);

рассмотрев 06-12 октября 2015 г. в судебном заседании кассационные жалобы ОАО "Основа Телеком", ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс", Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственной комиссии по радиочастотам на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 г., принятое судьями Лепихиным Д.Е., Поташовой Ж.В., Поповым В.И., по делу N А40-163322/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1077764704478; 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 15, стр. 1), общества с ограниченной ответственностью "ПрофИнвест" (ОГРН 1077764704632; 127434, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 25, корп. 1), общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ОГРН 1077764787803; 127434, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 25, корп. 1)

к Государственной комиссии по радиочастотам (125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7), Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 1047702026701; 125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7)

о признании незаконными решения и бездействия,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19); открытое акционерное общество "Основа Телеком" (ОГРН 1107746457906; 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 28)

УСТАНОВИЛ: 28 апреля 2008 г. Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ) было принято решение N 08-24-02-001, которым признано возможным использование полосы радиочастот 2300 - 2400 МГц радиоэлектронными средствами беспроводного доступа и установлена возможность такого использования при получении юридическими и физическими лицами отдельного решения ГКРЧ.

15 февраля 2008 г. общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - ООО "Восток"), общество с ограниченной ответственностью "ПрофИнвест" (далее - ООО "ПрофИнвест"), общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ООО - "Ресурс") направили в ГКРЧ радиочастотные заявки для выделения полос радиочастот в диапазоне 2300 - 2400 МГц для организации каналов радиосвязи и передачи данных на территориях Центрального, Сибирского (ООО "Восток"), Приволжского, Южного (ООО "ПрофИнвест"), Северо-Западного, Уральского и Дальневосточного (ООО "Ресурс") округов.

ГКРЧ в установленном порядке направила данные радиочастотные заявки на экспертизу в Россвязькомнадзор, Минобороны России и ФСО России, по результатам проведения которых были получены положительные заключения.

20 января 2009 г. на заседании ГКРЧ был рассмотрен вопрос об использовании полосы радиочастот 2300 - 2400 МГц и принято решение N 09-01-07 о приостановлении рассмотрения заявлений юридических и физических лиц на выделение полос радиочастот в диапазоне 2300 - 2400 МГц, а также о приостановлении действия пункта 3 решения ГКРЧ от 28 апреля 2008 г. N 08-24-02-001 в связи с необходимостью определения доступности радиочастотного ресурса на территории каждого субъекта Российской Федерации.

Впоследствии решением ГКРЧ от 19 августа 2009 г. N 09-04-05-1 признано возможным использование полосы радиочастот 2300 - 2400 МГц мобильного беспроводного доступа отечественного производства на территории Российской Федерации и определены условия такого использования.

Названным решением установлено, что радиочастотный спектр в полосе радиочастот 2300 - 2400 МГц на территории субъектов Российской Федерации, приведенных в приложении 2 к указанному решению ГКРЧ, ограничен, а в субъектах Российской Федерации, отличных от приведенных в приложении 2 к указанному решению ГКРЧ, свободный радиочастотный ресурс недостаточен для построения новых сетей мобильного беспроводного доступа.

При этом Федеральному агентству связи совместно с Минобороны России поручено в рамках работ по конверсии радиочастотного спектра продолжить работы по изысканию необходимого радиочастотного спектра.

Решением ГКРЧ (пункт 17) от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 полоса радиочастот 2300 - 2400 МГц выделена открытому акционерному обществу "Основа Телеком" (далее - ОАО "Основа Телеком") для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа, включающей подсистему конфиденциальной радиосвязи для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГКРЧ и Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании недействительным решения ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа, о признании незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в нерассмотрении радиочастотных заявок от 15 февраля 2008 г. ООО "Восток" вх. N 625, ООО "ПрофИнвест" вх. N 626, ООО "Ресурс" вх. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи и обязании ГКРЧ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о выделении ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" полос по заявкам вх. N 625, вх. N 626, вх. N 628 от 15 февраля 2008 г. немедленно со дня принятия решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и ОАО "Основа Телеком".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 марта 2014 г. заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным решения ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа. В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи, отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2014 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 05 марта 2014 г. изменено в части признания недействительным решения ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300 - 2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа. В указанной части в удовлетворении требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2014 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 05 марта 2014 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2014 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что суды неправильно определили начальный момент исчисления установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд за судебной защитой.

Суд кассационной инстанции также указал на то, что суд первой инстанции, делая вывод о том, что решение о выделении полос могло быть принято по результатам торгов, поскольку ресурс 2300 - 2400 МГц является ограниченным, не указал, какими решениями для данного ресурса вводились такие ограничения, влияющие на возможное ограничение количества операторов сетей связи.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не устранил данное упущение, указав в своем постановлении на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации, и установления ограничений количества операторов связи на данной территории.

Апелляционный суд, ссылаясь на то, что решением ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 полоса радиочастот 2300 - 2400 МГц выделена исключительно для применения РЭС стандарта LTE, не обосновал данное утверждение ссылками на конкретные доказательства.

Также не обсудил вопрос о нарушении оспариваемым решением ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 прав обществ, которые заявляли об использовании РЭС технологии WiMAX.

При новом рассмотрении дела протокольным определением от 25 февраля 2015 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым заявители просили признать недействительными решение ГКРЧ при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа, бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи и обязании ГКРЧ при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" путем принятия решения о выделении заявителям полос радиочастот по заявкам ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 немедленно со дня принятия решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2015 г. заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение ГКРЧ при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа и бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи.

Суд обязал ГКРЧ при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" путем рассмотрения радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи с принятием соответствующего решения в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2015 г. изменено.

Решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в нерассмотрении радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи и возложения обязанности на Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс" путем рассмотрения радиочастотных заявок ООО "Восток" от 15 февраля 2008 г. N 625, ООО "Профинвест" от 15 февраля 2008 г. N 626, ООО "Ресурс" от 15 февраля 2008 г. N 628 об использовании радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц для оборудования системы подвижной радиосвязи с принятием соответствующего решения в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" просят об отмене постановления суда апелляционной инстанции в части отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2015 г. и отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в нерассмотрении радиочастотных заявок ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс", полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В кассационной жалобе Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ГКРЧ просят об отмене постановления суда апелляционной инстанции в части признания недействительным решения ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02, ссылаясь на пропуск заявителями установленного законом срока для обращения в суд.

ОАО "Основа Телеком" в своей кассационной жалобе просит об отмене судебных актов в части признания недействительным решения ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02, указав на неправильное применение судами части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационные жалобы (ОАО "Основа Телеком", ГКРЧ, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс" просят указанные кассационные жалобы оставить без удовлетворения.

В отзыве на кассационные жалобы (ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс", ОАО "Основа Телеком") Министерство обороны Российской Федерации просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06 октября 2015 г. был объявлен перерыв до 12 октября 2015 г.

В заседании кассационной инстанции представители ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс" поддержали доводы своей кассационной жалобы, против кассационных жалоб ГКРЧ, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО "Основа Телеком" возражали. Представители ГКРЧ и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доводы своей кассационной жалобы поддержали, с доводами кассационной жалобы ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс" не согласились, доводы кассационной жалобы ОАО "Основа Телеком" поддержали. Представители ОАО "Основа Телеком" доводы своей кассационной жалобы поддержали, с доводами кассационной жалобы ГКРЧ и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласились, против удовлетворения кассационных жалоб ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс" возражали. Представитель Министерства обороны Российской Федерации с доводами кассационных жалоб не согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в судебном заседании и отсутствие уважительных причин для его восстановления может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления.

При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания недействительным бездействия ГКРЧ, выразившегося в нерассмотрении радиочастотных заявок, и отказывая в указанной части в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку общества должны были знать о допущенном по их заявкам бездействии с 19 августа 2009 г.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на следующем.

Так, ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест" и ООО "Ресурс" обратились с заявками в ГКРЧ 15 февраля 2008 г.

В соответствии с пунктом 16 Положения о Государственной комиссии по радиочастотам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2004 г. N 336 (далее - Положение), решения Комиссии в течение 20 дней со дня их принятия публикуются на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Информация о принятых ГКРЧ решениях публикуется на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Связь/Координационные и совещательные органы/Государственная комиссия по радиочастотам".

На основании решения ГКРЧ от 19 августа 2009 г. N 09-04-05-2 Роскомнадзором проведены четыре открытых конкурса на получение лицензий на оказание услуг связи в сетях мобильного беспроводного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц.

Таким образом, с одной стороны, с 19 августа 2009 г. ГКРЧ осуществляла действия по проведению конкурсов по использованию радиочастот в пределах полосы 2300-2400 МГц в рамках иных отношений. С другой стороны с этой же даты ГКРЧ допустила бездействие по заявкам общества.

Информация о проводимых конкурсах, в том числе извещения и конкурсные документации, была размещена на официальном сайте Роскомнадзора http://rkn.gov.ru в разделе "Конкурсы и Тендеры".

Информация об использовании полосы радиочастот 2300-2400 МГц поступила в публичный доступ в 20-дневный срок, установленный пунктом 16 Положения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общества должны были знать о допущенном по их заявкам бездействии с 19 августа 2009 г.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, обществами в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока и отсутствие оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным решение ГКРЧ при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 в части выделения ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступ, суды исходили из тех обстоятельств, что оспариваемое решение ГКРЧ принято с нарушением требований статьи 31 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), согласно которой рассматриваемые полосы радиочастот выделяются операторам связи по результатам торгов, нарушает права и законные интересы заявителей, а срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит исчислению с даты публикации сообщения об этом в средствах массовой информации, поскольку действующим законодательством на ГКРЧ не возложена обязанность сообщать о выделении полосы лицам, ранее подавшим заявки на ее использование.

При этом судами установлено, что согласно решению ГКРЧ от 08 сентября 2011 г. N 11-12-02 выделение полосы ООО "Основа Телеком" обусловлено (ограничено) определением данного общества единственным поставщиком услуг связи, в то время как такое ограничение не предусмотрено действующим законодательством, в том числе и Законом о связи.

Решение о выделении ОАО "Основа Телеком" полосы радиочастот было принято без учета того обстоятельства, что заявки были поданы и обществами.

Судами также принято во внимание, что решением ГКРЧ в качестве условия использования полосы радиочастот 2300-2400 МГц на ОАО "Основа Телеком" была возложена обязанность построить и ввести в действие систему конфиденциальной радиосвязи для обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации, однако условие о построении подсистемы конфиденциальной радиосвязи ОАО "Основа Телеком" не выполнено, построенная сеть предназначена исключительно для предоставления услуг связи населению.

Таким образом, судами установлена совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения недействительным.

Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, а также направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судебного акта.

При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 г. по делу N А40-163322/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы ОАО "Основа Телеком", ООО "Восток", ООО "ПрофИнвест", ООО "Ресурс", Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственной комиссии по радиочастотам - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.А.Долгашева В.В.Кузнецов