Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 марта 2005 г. N 0100/2112-05-32 "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в период паводка"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что по прогнозам Росгидромета, МПР России, МЧС России, в связи с большим количеством выпавших за осенне-зимний период 2004-2005 гг. осадков напряженная паводковая ситуация наиболее вероятно сложится в Центральном федеральном округе (в Воронежской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Костромской и Тульской областях); на большей части Северо-Западного федерального округа (в Республике Карелия, Калининградской, Ленинградской и Новгородской областях); в Сибирском федеральном округе (Омская, Томская и Новосибирская области, Алтайский край), в Приволжском федеральном округе (Кировская область), в Южном федеральном округе (Республики Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия - Алания, Ростовская область); а также в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровский край, Камчатская область) на юге Уральского федерального округа, и др. территориях.

Весеннее вскрытие рек в большинстве субъектов Российской Федерации будет сопровождаться обильным паводком на реках, затоплением и подтоплением населенных мест, в результате которого санитарно-эпидемиологическая обстановка может значительно ухудшиться.

При этом следует учесть, что санитарное состояние водоемов как первой (используемых для питьевого водоснабжения), так и второй (используемых для рекреации) категории водопользования остается неудовлетворительным. Вне зависимости от ведомственной принадлежности водопроводов и вида водоисточника, в целом по Российской Федерации 18,99% проб воды, поступающей непосредственно потребителю из разводящей сети, не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по санитарно-химическим показателям (в т.ч. 15,37% - по органолептике, 1,23% - общей минерализации и 1,50% - токсическим веществам) и 7,58% - по микробиологическим; доля проб питьевой воды с выделенными возбудителями инфекционных заболеваний составляет 0,09%.

Высокий уровень несоответствия воды водоемов I категории по санитарно-химическим показателям отмечается в Кировской (81,7%), Архангельской (80,2%), Нижегородской (75,6%), Тверской (64,0%), Владимирской (57,5%), Новгородской (57,2%), Московской (46,6%), Ивановской (41,9%), Кемеровской областях (40,5%), Вологодской (41,6%), Тюменской (39,9%), Омской (33,7%), Республике Саха (Якутия) (46,5%), Карачаево-Черкесской Республике (31,7%), а по микробиологическим показателям - в Хабаровском крае (56,5%), Республике Дагестан (49,3%), Ханты-Мансийском АО (47,8%), Ставропольском крае (36,7%), Самарской области (30,9%), Краснодарском крае (30,5%).

От 26% до 53% (41% по Российской Федерации) поверхностных водоисточников не имеют зон санитарной охраны, что снижает безопасность водообеспечения населения. Более половины водопроводов с поверхностными источниками (1225) находится в сельской местности. При этом 531 сельский водопровод (43,3%) не имеет полного комплекса очистных сооружений, а 376 (30,6%) - подают воду без должного обеззараживания. Из 950 городских водопроводов с водозабором из открытых водоемов не имеют полного комплекса очистных сооружений - 27,3%, обеззараживающих установок - 6,0%.

Ежегодно возрастает количество аварий на водопроводных и канализационных сетях, устранение которых проводится несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к возникновению вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, число которых в 2004 году возросло с 16 (в 2003 году с числом пострадавших 1325) до 19, причем, число пострадавших при этом увеличилось на 23% и составило 1715 человек. Наиболее крупные очаги групповой заболеваемости ОКИ зарегистрированы среди населения г.Махачкалы Республики Дагестан (пострадало 402 человека) и г. Новомосковска Тульской области (466 человек) и явились следствием употребления недоброкачественной водопроводной воды.

В период весеннего паводка в водоисточники с паводковыми водами поступают химические, органические и биологические загрязнения. Загрязнению паводковыми водами подвергаются и водозаборные сооружения поверхностных, подземных источников водоснабжения, водопроводные сети. Нередки случаи разрушения канализационных сетей и сооружений, затопление навозохранилищ, выгребных ям и других источников загрязнения. В период весеннего снеготаяния существует опасность затопления и размыва скотомогильников, особенно неблагополучных по сибирской язве.

Особую опасность в период прохождения весеннего паводка представляют бесхозные гидротехнические сооружения (ГТС), которых на территории Российской Федерации выявлено 1884, что составляет 5% от общего количества 36855.

Учитывая изложенное, с целью предотвращения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий паводка и снижения угрозы здоровью населения, территориальным управлениям Роспотребнадзора предлагаю:

- в рамках осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора за системами питьевого водоснабжения и канализации организовать проверки санитарного состояния водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обратив особое внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки с обязательным соблюдением режима обеззараживания перед поступлением в сети; проверить наличие запасов реагентов и обеззараживающих средств и дать соответствующие предписания; особое внимание обратить на поверхностные источники питьевой воды и подрусловые водозаборы, как наиболее подверженные загрязнению в паводковый период;

- проверить состояние иловых площадок, навозохранилищ, полигонов складирования бытовых и промышленных отходов, скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и пестицидов, особенно расположенных в водоохранных зонах;

- потребовать от руководителей жилищно-коммунального хозяйства и организаций, обеспечивающих водоснабжение неукоснительного соблюдения технологического режима обработки и обеззараживания питьевой воды, подготовку аварийных служб к устранению аварий на водопроводных и канализационных сетях, а от руководителей сельскохозяйственных объектов приведения в надлежащее санитарное состояние навозохранилищ, складов пестицидов и минеральных удобрений.

- внести в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о рассмотрении на межведомственных совещаниях вопроса о готовности учреждений и организаций к проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период паводка;

- разработать и ввести в действие план мероприятий по недопущению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, определить объем препаратов, необходимых для иммунизации и фагирования населения по эпидемическим показаниям в зонах возможного загрязнения, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, проведению ремонтно-восстановительных работ на водопроводных, канализационных сетях, обеспечению специальным оборудованием и техникой.

- при выявлении в ходе проверок нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения в полной мере использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (с изменениями 22 августа 2004 года), а также шире использовать меры административного принуждения к виновным в его нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов.

- о принятых мерах доложить в срок до 15.05.2005 года. О всех случаях возникновения паводковых ситуаций (чрезвычайной, аварийных) сообщать незамедлительно (E-mail: arsen@gsen.ru, факс (095) 973-16-15).

Руководитель

Г.Г. Онищенко