Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2015 г. N Ф05-15762/15 по делу N А41-3811/2015

г. Москва

07 декабря 2015 г.

Дело N А41-3811/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - дачного некоммерческого партнерства "Новогорск-1" - Константинова Р.Н. по дов. от 02.06.2014 N 77 АБ 2942447,

от заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Ломовской Д.А. по дов. от 10.07.2015 N 37,

рассмотрев 01 декабря 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

дачного некоммерческого партнерства "Новогорск-1"

на постановление от 28 июля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-3811/15,

по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Новогорск-1" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "Новогорск-1" (далее - ДНП "Новогорск-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области (далее - кадастровая палата, заинтересованное лицо):

- о признании незаконным не соответствующий части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отказ от 29.10.2014 (исх. N 01-39/2793) в аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0080101:123, которые носят временный характер более пяти лет,

-об обязании кадастровой палаты аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0080101:123 в течение двух рабочих дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-3811/15.

Заявление подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года требования ДНП "Новогорск-1" удовлетворены в части: суд решил снять с государственного кадастрового учета земельный участок (как объект недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:10:0080101:123.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 года решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанными постановлением, ДНП "Новогорск-1" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 года отменить, считая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм права, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суда Московской области.

Определением от 27.11.2015 произведена замена судьи Латыповой Р.Р. на судью Краснову С.В.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 28.09.2007 N 1467 в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования в собственность за плату ДНП "Новогорск-1" передан земельный участок с кадастровым номером 50:10:0080101:123 площадью 7 514 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., г. Химки, микрорайон Новогорск, ул. Заречная вл. 17, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование: для дачного строительства.

Согласно кадастровой выписки от 02.08.2014 земельный участок с кадастровым номером 50:10:0080101:123 поставлен на кадастровый учет 28.12.2005, сведения о номерах земельного участка из которого он образован отсутствуют; сведения о регистрации прав отсутствуют; имеется пересечение границ данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:10:0080101:35.

03.10.2014 заявитель обратился в кадастровую плату с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0080101:123, площадью 7 514 кв. м, полагая, что сведения носят временный характер, на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ).

Письмом от 29.10.2014 исх. N 01-39/2793 орган кадастрового учета сообщил заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 50:10:0080101:123 является ранее учтенным, в связи с чем порядок аннулирования и снятия с кадастрового учета, предусмотренный частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, к таким земельным участкам не применяется.

Считая отказ органа кадастрового учета не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, ДНП "Новогорс-1" обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, апелляционный суд правомерно отказал в его удовлетворении.

Так, в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов необходимо одновременно наличие двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы заявителя.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, ДНП "Новогорск-1" указало, что ему неправомерно было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об аннулировании сведений о земельном участке.

В свою очередь судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:10:0080101:123 является ранее учтенным земельным участком.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета установлен статьей 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что в заявлении ДНП "Новогорск-1" не приведены обстоятельства, свидетельствующие о наличии указанных выше оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080101:123 с кадастрового учета.

Суд обоснованно отклонил ссылку заявителя на часть 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ как не имеющую отношение к обстоятельствам дела.

Таким образом, кассационный суд считает оспариваемое постановление по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нормы материального права судом применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 года по делу N А41-3811/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

В.А. Долгашева В.В. Кузнецов