Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2015 г. N Ф05-18758/15 по делу N А40-83065/2015

город Москва

24 декабря 2015 г.

ДелоN А40-83065/15

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Аталиковой З.А.

судей Денисовой Н.Д., Петровой Е.А.,

при участии в заседании:

от истца - Акименко Д.Г. по доверенности от 14 сентября 2015 года реестровый номер 3-961

от ответчика - Дубровский В.В. по доверенности от 27 октября 2015 года N 07-17/073553

от третьего лица - Акименко Д.Г. по доверенности от 01 марта 2015 года

рассмотрев 22 декабря 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью "Альянс" Болотовой О.Н. (заявителя)

на решение от 16 июня 2015 года Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

и постановление от 21 сентября 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.,

по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью "Альянс" Болотовой О.Н.

к МИФНС России N 46 по Москве

с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Альянс"

о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве в части отказа ООО "Альянс" внести изменения записи в ЕГРЮЛ о смене

генерального директора ООО "Альянс",

УСТАНОВИЛ:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью "Альянс" Болотова Ольга Николаевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - Межрайонная ИФНС России по г. Москве N 46, ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий ответчика в части отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о смене генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс"; об обязании Межрайонной ИФНС России по г. Москве N 46 внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

Протокольным определением от 08 июня 2015 года удовлетворено ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 июня 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Болотова Ольга Николаевна обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя, являющийся одновременно представителе третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы, просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об в удовлетворении заявленных требований.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагает обжалуемое решение и постановление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 06 апреля 2015 года ООО "Альянс" обратилось в Межрайонную ИФНС России по г. Москве N 46 с заявлением о внесении изменений в сведения об Обществе в ЕГРЮЛ о смене генерального директора общества.

Уведомлением, инспекция сообщила обществу о невозможности осуществления государственной регистрации в связи с изъятием документов, необходимых для осуществления регистрационных действий на основании протокола выемки от 10 апреля 2015 года, составленного следователем СО ЛО МВД России.

Полагая, что действиями налогового органа нарушены права и законные интересы ООО "Альянс", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, принимая во внимание, что представленные для регистрации ООО "Альянс" документы, в том числе оригинал заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице по форме Р14001, расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации, доверенность, приказ N 1/15 от 03 апреля 2015 года, решение N 1/15 единственного участника Общества от 03 апреля 2015 года, были изъяты до окончания установленного срока для государственной регистрации, пришли к правильному выводу, что в отсутствии документов необходимых для испрашиваемых заявителем действий налоговый орган был лишен возможности принять решение о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, либо об отказе в такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Из смысла и содержания Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ), следует, что по результатам рассмотрения представленных для регистрации документов принимается решение либо о регистрации, либо об отказе в регистрации. При этом согласно нормам Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (часть 1 статьи 8 названного закона).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с законом на основании которых в соответствующий реестр внесены сведения о государственной регистрации.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Из содержания и требований норм названного выше Закона, усматривается, что решение о государственной регистрации принимается на основании документов, представленных заявителем, принятие решения об осуществлении регистрационных действий на основании копий этих документов законом не предусмотрено. В связи с чем, довод кассационной жалобы со ссылкой на пункт 5 Приказа МНС России от 08 июня 2004 года N САЭ-3-09/357 "Об утверждении Инструкции по формированию, использованию и хранению регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учетных дел организаций и физических лиц", которым определено, что в случае выемки дела уполномоченным на то государственным органом должна быть снята копия с него и заверена уполномоченным лицом налогового органа отклоняются, как не имеющие правового значения для рассмотрения спора. Судами обоснованно сделан вывод о том, что выемка оригиналов документов в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, является препятствием к осуществлению налоговым органом действий по осуществлению регистрации. Вместе с тем неосуществление регистрации при таких обстоятельствах не может быть признано незаконным бездействием, поскольку является следствием выполнения налоговым органом требований иного закона.

Исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами действующего законодательства, в том числе статьей 8, пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, статьей 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что документы, представленные для государственной регистрации, были на законных основаниях изъяты, суды пришли к правильному выводу о том, что у налогового органа отсутствовала возможность осуществить государственную регистрацию изменений.

Суды обеих инстанций установили, что нарушений требований законов и иных правовых актов регистрирующим органом допущено не было, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявления.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм. Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 июня 2015 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 21 сентября 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-83065/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Аталикова З.А.

Судьи

Денисова Н.Д. Петрова Е.А.