Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 марта 2005 г. N 210 "Об утверждении Положения о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2008 г. N 547 настоящий приказ признан утратившим силу

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. N 524 в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 марта 2005 г. N 210
"Об утверждении Положения о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2007 г.

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Министр

М. Зурабов

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. N 524 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 марта 2005 г. N 210)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2007 г.

I. Общие положения

1. Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:

3.1. оплаты труда;

3.2. условий и охраны труда;

3.3. социального партнерства;

3.4. трудовых отношений;

3.5. занятости населения и безработицы;

3.6. трудовой миграции;

3.7. альтернативной гражданской службы;

3.8. государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

3.9. координации проведения административной реформы в Министерстве, а также в федеральных службах и федеральных агентствах, находящихся в ведении Министерства (далее - службы и агентства), и в государственных внебюджетных фондах, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды).

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).

5.2. обеспечение реализации функции Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

5.3. обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

5.4. информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

6.1. вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда);

6.2. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей;

6.3. подготавливает и организует сопровождение программных документов Правительства Российской Федерации;

6.4. готовит предложения по разработке федеральных целевых и ведомственных программ, осуществляет контроль исполнения данных программ;

6.5. готовит предложения в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации, в план законопроектных работ Правительства Российской Федерации;

6.6. разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение;

6.7. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства:

Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

размеров тарифных ставок и разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки для работников федеральных государственных учреждений в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам;

должностных окладов и других условий оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации;

разрядов оплаты труда и квалификационных требований по должностям отдельных категорий работников, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта экспертизы);

предельных норм переноски и перемещения тяжестей работниками в возрасте до 18 лет, совместно с Департаментом медико-социальных проблем семьи, материнства и детства;

порядка обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве;

правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

типовых норм труда;

норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты;

норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи;

норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

рационов лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

перечня предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

типового положения о комитете (комиссии) по охране труда;

порядка регистрации соглашений и коллективных договоров;

порядка финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан;

порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице, выплачиваемого гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

предложения о размере минимальной и максимальной величины пособий по безработице;

актов о территориях, которые отнесены к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

актов о выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение;

стандартов и регламентов оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, разрешения трудовых споров, экспертизы условий труда;

по повышению мотивации и эффективности труда работников Министерства, служб и агентств, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, а также органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам совместно с соответствующими Департаментами;

6.8. разрабатывает акты нормативного и ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

6.9. готовит или участвует в подготовке совместно с Департаментом правовой и международной деятельности заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и сопровождает их дальнейшее прохождение;

6.10. обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

6.11. готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

6.12. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

6.13 в порядке, определяемым руководством Министерства принимает участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих органов:

осуществляет координацию деятельности представителей правительственной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

участвует в разработке и обсуждении предложений для заключения Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей, организует подготовку плана реализации этого соглашения и контроль за его выполнением;

осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных и территориальных соглашений и коллективных договоров между соответствующими профсоюзными органами и федеральными государственными предприятиями и организациями, находящимися в ведении служб и агентств, службами и агентствами - при условии делегирования им соответствующих полномочий, а также методическое руководство организацией уведомительной регистрации коллективных договоров;

ежегодно до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете участвует в подготовке рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях;

6.14. разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства по вопросам государственной службы Российской Федерации:

обеспечивает рассмотрение и сопровождение предложений, связанных с ведением Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, ведением личных дел и реестров федеральных государственных гражданских служащих, а также с квалификационными требованиями, должностными регламентами, поощрением и ответственностью государственных гражданских служащих;

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и применения законодательства о государственной службе Российской Федерации;

разрабатывает проекты постановлений Правительства Российской Федерации по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, связанной с обучением государственных служащих федеральных органов исполнительной власти;

осуществляет работу по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти;

6.15. готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, в целях обеспечения участия Министерства и его должностных лиц в работе комиссий, совещаний, семинаров и иных мероприятиях;

6.16. привлекает с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

6.17. осуществляет письменное рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

6.18. дает от своего имени департаментам Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

6.19. готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов, определенных пунктом 3 настоящего Положения;

6.20. готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной службы по труду и занятости, а также Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральных целевых и ведомственных программ в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, и контролирует текущее финансирование исполнения федерального бюджета. Участвует в рассмотрении проекта бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения;

6.21. готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства;

6.22. по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, готовит проекты поручений службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение;

6.23. согласует Федеральной службе по труду и занятости, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодные планы работы и показатели их деятельности, а также отчеты об их исполнении, в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения;

6.24. осуществляет координацию подготовки ежегодных планов и показателей деятельности Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также рассмотрение отчетов об их выполнении в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения;

6.25. принимает участие в подготовке проектов положений о территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

6.26. участвует в рассмотрении вопросов назначения на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

6.27. запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей у служб и агентств, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;

6.28. осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство службами, агентствами и государственными внебюджетными фондами;

6.29. представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений служб и агентств;

6.30. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.31. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

6.32. организует работу по представлению по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в Международной организации труда;

6.33. участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6.34. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

6.35. готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;

6.36. готовит предложения по вопросам разработки и утверждения служебного распорядка, административного и должностного регламентов, иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда);

6.37 координирует деятельность департаментов Министерства, а также служб и агентств и соответствующих государственных внебюджетных фондов в рамках проведения мероприятий административной реформы;

6.38 обеспечивает эффективное функционирование и координацию выполнения федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями служб и агентств научно-исследовательских разработок в соответствии с задачами и функциями Департамента;

6.39 осуществляет внутриведомственный контроль за подготовкой, согласованием и утверждением проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разрабатываемых департаментами Министерства, службами и агентствами;

6.40 осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе";

6.41. принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

6.42. в соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан;

6.43. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;

8.2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.3. представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте;

8.4. вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности аппарата Департамента, служебном распорядке, административном и должностном регламентах;

8.5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.6. по поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

8.7. направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения;

8.8. рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них;

8.9. осуществляет работу по координации и контролю деятельности служб и агентств по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.

8.10. визирует и подписывает проекты писем;

8.11. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.12. утверждает положения об отделах Департамента, за исключением тех, которые утверждаются Министром;

8.13. представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них взысканий;

8.14. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

8.15. требует от гражданского служащего объяснения в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания;

8.16. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

8.17. дает поручения работникам Департамента в соответствии с их должностными обязанностями,

9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по поручению директора Департамента.

10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.