Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29 марта 1996 г. N 110 "О президентской программе "Дети России" (утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ
от 29 марта 1996 г. N 110
"О президентской программе "Дети России"

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава РФ от 25 марта 1998 г. N 88 настоящий приказ признан утратившим силу

Объявляю Указ Президента Российской Федерации "О продлении действия президентской программы "Дети России" от 19.02.96 за N 210.

В целях реализации мероприятий, направленных на создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защитой постановляю:

1. Продлить на 1996-1997 годы действие президентской программы "Дети России", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. N 1696 "О президентской программе "Дети России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 1955), с включением в ее состав федеральных целевых программ "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", а также федеральной целевой программы "Безопасное материнство", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994  N 1173 "О федеральной целевой программе "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации,1994, N 28, ст. 2990), изложив президентскую программу "Дети России" в редакции согласно приложению.

2. Правительству Российской Федерации:

при доработке проекта федерального бюджета на 1996 год и разработке проекта федерального бюджета на 1997 год предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий президентской программы "Дети России";

разработать в 1996 году проекты целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" для последующего включения этих программ в президентскую программу "Дети России".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Проверка порядка финансирования и целевого использования средств федерального бюджета на реализацию президентской программы "Дети России", проведенная Счетной палатой Российской Федерации, установила, что государственные заказчики принимали меры по организации работы по осуществлению предусмотренных программой мероприятий по созданию условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечения их социальной защиты.

Вместе с тем отмечено, что действующая в настоящее время система управления и механизм финансирования президентской программы "Дети России" несовершенны. Мероприятия этой программы обеспечиваются бюджетными ассигнованиями не в полном объеме и с задержками. Проверкой установлено также нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований. В министерствах и ведомствах (государственных заказчиках) практически отсутствует информация о результатах проведенных программных мероприятий, о влиянии их на положение детей; не отлажена система контроля за целевыми эффективными расходованиями средств, направленных на реализацию этой программы.

Отмечено, что недостаточное и несвоевременное финансирование целевой программы "Планирование семьи" (госзаказчик Минздравмедпром России) привело к тому, что часть мероприятий не выполнена или находится в стадии разработки.

Деятельность созданного Российского Центра планирования семьи не реализует поставленные задачи.

Допущено несвоевременное перечисление средств регионам на выполнение программы "Планирование семьи". Так, имеющиеся по состоянию на 8.08.94 в Минздравмедпроме России средства в сумме 6,4 млрд. рублей были распределены только в декабре 1994 года.

При недостаточном финансировании программы допускались факты отвлечения и нецелевого использования средств, выделенных на указанную программу. Так, в ноябре-декабре 1994 года за счет средств программы, при отсутствии контрактов на закупку контрацептивных средств и оборудования, была приобретена валюта на сумму 2,0 млн. долларов США (проконвертировано 9,1 млрд.рублей). Валюта была использована только 22 марта 1995 года.

Основная сумма средств федеральной программы "Планирование семьи" израсходована на закупку контрацептивов для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска. Вместе с тем, должный контроль за бесплатным распределением контрацептивов не осуществлялся.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О продлении действия президентской программы "Дети России" от 19.02.96 за N 210, поручений Правительства Российской Федерации от 1.03.96 за N ЮЯ-1П2-06715 (о реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.02.96 за N 210) и ЮЯ-1П2-06728 (по результатам проверки выполнения президентской программы "Дети России" Счетной палатой Российской Федерации) и в целях совершенствования системы управления и механизма финансирования мероприятий президентской программы "Дети России", а также оценки реальных результатов проведенных мероприятий, влияния их на положение детей и контроля за целевым и эффективным расходованием средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Состав координационного Совета президентской программы "Дети России" (Приложение 1).

1.2. Сведения по отдельным показателям президентской программы "Дети России" (Приложение 2).

1.3. Оперативную бухгалтерскую отчетность по реализации президентской программы "Дети России" (приложение 3).

2. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.):

2.1. Осуществлять ежеквартальные проверки реализации программы "Дети России" с последующим обсуждением на экспертном Совете программы и принятием мер по результатам обсуждения.

2.2. Проводить ежеквартальные заседания экспертного Совета программы "Дети России", усилить контроль за целевым использованием средств президентской программы "Дети России".

2.3. До 15 числа месяца, следующего за завершением квартала, направлять в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и ведомства-госзаказчики отчеты о выполнении соответствующих целевых программ.

2.4. До 25 апреля т.г. разработать и представить в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложения в проекты целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей".

2.5. До 1 мая т.г. направить в администрации субъектов Российской Федерации информационное письмо о системе контроля и отчетности по президентской программе "Дети России"; ввести систему контроля за бесплатным распределением контрацептивов.

3. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Самошина Т.Г.), Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) обеспечить контроль за своевременным переводом средств, выделяемых на реализацию президентской программы "Дети России"; исполнителям программы.

4. Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Долгополова Т.Г.), в целях своевременного и рационального использования средств президентской программы "Дети России", обеспечить оперативное заключение контрактов на закупку необходимых лекарств и оборудования, доставку их в регионы.

5. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Самошина Т.Г.):

5.1. Обеспечить своевременное представление из территорий Российской Федерации ежемесячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности о целевом использовании средств, согласно Приложению 3.

5.2. Систематически представлять информацию об использовании средств по целевым программам.

6. Отделу статистики и информатики (Погорелова Э.И.):

6.1. Включать с 1996 года в государственную отчетность число новорожденных, обследованных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, прошедших аудиологический скрининг.

6.2. Ввести в 1996 году учетно-отчетную документацию для центров планирования семьи и репродукции.

7. Главному вычислительному центру Минздравмедпрома России (Червочкин Э.Н.) обеспечить ежеквартальный прием и обработку сведений по отдельным показателям президентской программы "Дети России" и представление их до 14 числа месяца следующего за завершением квартала в Управление охраны здоровья матери и ребенка.

8. Принять к сведению, что начальник Планово-Финансового управления Минздравмедпрома России Ширшов А.А. и директор Республиканского центра планирования семьи и репродукции Слепцова С.И. освобождены от занимаемой должности.

9. Руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации президентской программы "Дети России" в соответствии с Приложением 2.

10. Руководителям федеральных, региональных, лечебно-профилактических и научных учреждений - исполнителям президентской программы "Дети России" до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации программы в установленном порядке.

11. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Ваганова Н.Н.

Министр

А.Д. Царегородцев

Начальник Управления охраны здоровья матери и ребенка

Д.И. Зелинская

Начальник Управления охраны здоровья матери и ребенка

Д.И. Зелинская

Начальник отдела статистики и информатики

Э.И. Погорелова

Начальник Управления бухучета, отчетности и контроля

Т.Г. Самошина