Приказ Минздрава РФ от 26 мая 1997 г. N 165 "О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году"

Объявляю Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года N 574 "О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году".

В целях организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, создания условий для укрепления их здоровья, безопасности и творческого развития, а также реализации программы "Организация летнего отдыха детей", включенной Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года N 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России" в состав президентской программы "Дети России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 799), Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными объединениями осуществить в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления детей и подростков в оздоровительных учреждениях Российской Федерации, обеспечить занятость подростков и в этих целях:

обеспечить в приоритетном порядке организацию отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и неполных семей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей семей военнослужащих, детей безработных граждан, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

организовать временные рабочие места в период летних школьных каникул для подростков в возрасте 14-18 лет:

обеспечить сопровождение детей к местам отдыха и обратно силами подразделений милиции общественной безопасности, прием оздоровительных учреждений к началу оздоровительной кампании органами санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора, прохождение работниками детских оздоровительных учреждений медицинской комиссии;

осуществить снабжение учреждений детского отдыха и оздоровления необходимыми продуктами, обеспечивающими полноценное питание, лекарственными препаратами, медицинским оборудованием, средствами противопожарной безопасности и культинвентарем;

обеспечить надлежащий контроль за безопасностью пребывания детей и санитарно-эпидемиологической обстановкой в детских оздоровительных учреждениях;

предусмотреть льготное культурно-экскурсионное и транспортное обслуживание организованных групп детей и подростков в период летних школьных каникул;

создать условия для расширения в период летних школьных каникул детского и подросткового туризма, возможности занятия физической культурой и спортом в спортивных организациях на льготных условиях.

2. Межведомственной рабочей группе по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации, созданной постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 848 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3318), обеспечить в 1997 году координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественных организаций по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3. Направить в 1997 году на организацию летнего отдыха детей 200 млрд. рублей за счет прочих расходов федерального бюджета, не отнесенных к другим подразделам расходов федерального бюджета. Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утвердить порядок использования средств, выделенных из федерального бюджета на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, и обеспечить контроль за их целевым использованием.

4. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить оплату путевок детям школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан в детские оздоровительные загородные лагеря стационарного типа в размере до 50 процентов их стоимости (без хозяйственных расходов) и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - не менее 90 процентов их полной стоимости.

5. Министерству здравоохранения Российской Федерации обеспечить координацию работ по медицинскому обслуживанию детей и подростков в детских оздоровительных учреждениях, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

6. Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить необходимые мероприятия по организации отдыха детей из семей безработных граждан, детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, находящихся в социальных приютах, а также мероприятия по организации временных рабочих мест в период летних школьных каникул для подростков в возрасте 14-18 лет.

7. Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по делам молодежи совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить развитие сети оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков, профильных лагерей, а также лагерей, организуемых на базе подростковых клубов.

8. Государственному комитету Российской Федерации по делам молодежи совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями распространить практику деятельности лагерей, реализующих собственные развивающие программы и провести в 1997 году конкурс авторских вариативных программ организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

9. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры к созданию условий для лечения и оздоровления детей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на базе круглогодичных реабилитационных детских центров "Мать и дитя" в южных районах европейской части Российской Федерации, Восточной Сибири и Дальнего Востока.

10. Министерству культуры Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с общероссийскими объединениями профсоюзов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействовать участию учреждений культуры, спорта и туризма в организации работы с детьми и подростками в период летних школьных каникул.

11. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

обеспечить безопасность перевозки детей и правопорядок в период их пребывания в оздоровительных учреждениях;

совместно с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть профилактические меры, снижающие детский и подростковый травматизм на дорогах и улицах в период летних школьных каникул.

12. Принять предложение Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи, согласованное с администрацией г. Санкт-Петербурга о проведении 14-21 сентября 1997 г. в г. Санкт-Петербурге IV Конгресса международного содружества лагерей за счет средств регистрационных взносов участников и внебюджетных источников финансирования.

Координацию работы федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по подготовке и проведению IV Конгресса международного содружества лагерей возложить на Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи.

Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать содействие по подготовке и проведению IV Конгресса международного содружества лагерей.

Анализ деятельности органов здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 465 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 1996 году" показал, что в 1996 году органы и учреждения здравоохранения, государственной санитарно-эпидемиологической службы провели большую работу по совершенствованию медицинского обеспечения детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях, повышению уровня государственного санитарного надзора.

Вместе с тем, имели место случаи открытия оздоровительных лагерей без разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы, допуска на работу, в том числе на пищеблок, неподготовленного персонала. Отмечены нарушения в организации питания детей, питьевого режима, санитарно-технического состояния детских оздоровительных учреждений, это привело к возникновению пищевых отравлений, заболеваемости детей острыми кишечными инфекциями.

За период летней оздоровительной кампании 1996 года было зарегистрировано 12 очагов массовых кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, пострадало 330 детей. Наиболее крупные вспышки имели место в Саратовской, Рязанской, Смоленской областях.Постановления

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года N 574 "О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году", обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период оздоровительной кампании 1997 года, приказываю:

1. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации обеспечить:

1.1. Подготовку и проведение летней оздоровительной кампании, организацию полноценного сбалансированного питания, физического воспитания, спорта и закаливания детей и подростков, обратив особое внимание на оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, создание условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в особо трудных социальных условиях в пределах своей компетенции;

1.2. Не допускать взимание платы при приемке учреждений летнего отдыха детей и подростков за организацию и проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения, а также осмотры подростков (14-18 лет) при оформлении временной занятости на летний период;

1.3. Организацию подбора медицинского персонала, имеющего опыт работы с детьми в летних оздоровительных учреждениях, подготовки его по вопросам лечебно-профилактической помощи в условиях летних оздоровительных учреждений, используя контрактную форму приема на работу;

1.4. Своевременное качественное проведение медицинских осмотров всех сотрудников, направляемых на работу в летние оздоровительные учреждения;

1.5. Оснащение медицинских кабинетов детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским оборудованием, медикаментами, обратив особое внимание на оснащение учреждений санаторного типа;

1.6. Обязательную санацию хронических очагов инфекции и дегельминтизацию детям и подросткам перед направлением в летние оздоровительные учреждения;

17. Выполнение медицинскими работниками летних оздоровительных учреждений строгого контроля за соблюдением режима дня, организацией рационального питания, физического воспитания, закаливания, соблюдением физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований, туристических походов, экскурсий, трудовой деятельности детей и подростков, обеспечением действенных мер по профилактике заболеваемости, травматизма, несчастных случаев и пищевых отравлений, усиления внимания к работе с детьми и обслуживающим персоналом в летних оздоровительных учреждениях по санитарному просвещению, гигиеническому воспитанию, привитию навыков здорового образа жизни;

1.8. Доведение до сведения начальников и медицинских работников летних оздоровительных учреждений порядка представления информации о каждом случае инфекционного заболевания, пищевого отравления или несчастного случая среди детей и подростков.

2. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации:

2.1. Потребовать от администрации предприятий, учреждений и руководителей детских оздоровительных лагерей, на балансе которых находятся оздоровительные учреждения, своевременной и качественной подготовки их к летней оздоровительной кампании, безусловного соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и норм работы летних оздоровительных учреждений;

2.2. Обеспечить действенный санитарно-эпидемиологический надзор за подготовкой к открытию и деятельностью оздоровительных учреждений, созданием санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков, условиями труда и соблюдением санитарно-гигиенических требований при временной занятости подростков (14-18 лет), соблюдением санитарного режима пищеблоков, подготовкой всех категорий работников, направляемых на работу в оздоровительные учреждения, по вопросам охраны здоровья детей, соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм в этих учреждениях;

2.3. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений, не отвечающих действующим санитарно-гигиеническим правилам и нормам.

2.4. Довести до сведения начальников и медицинских работников оздоровительных учреждений порядок представления информации о каждом случае инфекционного заболевания, пищевого отравления или несчастного случая среди детей и подростков;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Внести на рассмотрение санитарно-противоэпидемических комиссий вопрос о подготовке и проведении летней оздоровительной кампании.

3. Отчет по итогам летней оздоровительной кампании направить к 15 сентября 1997 года.

4. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) обеспечить координацию работ по медицинскому обслуживанию детей и подростков в детских оздоровительных учреждениях. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Монисов А.А.) контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

5. Контроль за выполнение приказа возложить на Первого заместителя Министра Онищенко Г.Г. и заместителя Министра Царегородцева А.Д.

Министр

Т.Б. Дмитриева