Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 июня 2007 г. N 0100/5791-07-32 "О проблеме переработки вторичной полимерной тары"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях повышения качества проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы полимерных материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, сообщает.

Проблема утилизации и переработки полимерной тары, бывшей в употреблении, в последние годы приобретает все большее значение.

Известно, что в ряде европейских стран ведутся научные разработки новых технологий по переработке утильного сырья, в частности, использованных бутылок из полиэтилентерефталата в гранулят, пригодный для производства пищевой тары. Однако эти разработки не получили практического применения даже в этих странах, в первую очередь из-за отсутствия подтверждения компетентных органов о безопасности тары, произведенной по новым технологиям, при контакте с пищевыми продуктами и сырьем.

Объясняется это, в первую очередь, рядом объективных физико-химических свойств и токсикологических характеристик как самого утильного сырья, так и получаемого полупродукта. Полимерные материалы, как и любые другие органические материалы, с течением времени и под воздействием температуры, света и других внешних факторов стареют и разрушаются. При этом в них накапливаются продукты деструкции и различные загрязняющие вещества, что ухудшает гигиеническую характеристику полимеров, а накопившиеся вредные соединения способны мигрировать и кумулироваться в пищевых продуктах.

Процесс накопления в полимерном материале вредных продуктов разрушения и разложения ускоряется и под воздействием моющих средств. Именно этот факт является одной из причин отсутствия практики использования в пищевой промышленности оборотной полимерной тары (например, бутылок, банок), предназначенной для непосредственного контакта с пищей.

Предлагаемые технологии переработки вторичного полимерного сырья, естественно, включают многократные стадии нагрева, химической, механической обработки, интенсивной мойки с применением моющих средств, что не может не сказаться отрицательно на гигиенических свойствах конечного продукта.

Кроме того, применение в производстве упаковки вторичного ПЭТ-сырья, уже изготовленного из отходов, становится неконтролируемым процессом, что в свою очередь увеличивает элемент риска поступления токсичных элементов в продукты питания и сырье.

Необходимо подчеркнуть, что Директива Комиссии 2002/72/ЕС и поправки к ней (2004/1/ЕС, 2004/19/ЕС, 2005/79/ЕС), касающиеся материалов и изделий из пластмасс, предназначенных для использования в контакте с пищевыми продуктами, и регламентирующие применение полимерных материалов и химических веществ-добавок при их производстве, не предусматривает применение переработанного вторичного (утильного) сырья.

В настоящее время в зарубежных и отечественных рецептурах отдельных видов упаковочных изделий, не имеющих прямого контакта с пищевой продукцией и сырьем (ящики, бочки, канистры, отдельные преформы), используются собственные отходы первичной переработки полимерного сырья и вторичный полиэтилен в строго определенных количествах, что фиксируется в соответствующей нормативной и технической документации.

В то же время п. 5.3.4. ГОСТа Р 51760-2001 "Тара потребительская полимерная. Общие технические условия" не допускается применение технологических отходов и вторичного сырья для изготовления тары, имеющей непосредственный контакт с пищевыми продуктами и сырьем.

ГАРАНТ:

Взамен ГОСТ Р 51760-2001 приказом Росстандарта от 24 ноября 2011 г. N 599-ст введен в действие с 1 июля 2012 г. ГОСТ Р 51760-2011 "Тара потребительская полимерная. Общие технические условия"

По данным Роспотребнадзора, обращений от иностранных фирм о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы технологий производства из вторичного сырья полимерной тары, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами, и токсикологической оценки полученных готовых изделий не было.

Вместе с тем в последнее время появились обращения ряда отечественных организаций по вопросу переработки вторичного сырья в потребительскую тару для пищевой промышленности. Учитывая современные тенденции в производстве полимерной тары, рекомендации Директивы ЕС по данному вопросу, решение этой проблемы требует комплексного научно-практического подхода, участия не только специалистов гигиенического профиля, но, в первую очередь, химиков и экологов.

В частности, должен быть разработан перечень областей безопасного применения вторичного сырья, исключая изготовление изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. Следует также всесторонне проработать вопрос использования полимерных отходов собственного производства при изготовлении определенных видов упаковочных материалов.

Учитывая сложность рассматриваемой проблемы, предлагаю:

1. Руководителям органов и учреждений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации:

- усилить контроль за токсиколого-гигиенической характеристикой упаковочных материалов и изделий, контактирующих с пищевой продукцией, наличием разрешений органов Роспотребнадзора на использование их в заявленной области;

- не допускать проведение на региональном уровне санитарно-эпидемиологической экспертизы новых отечественных и импортных технологий производства материалов и тары с использованием вторичного полимерного сырья, а также готовых изделий по этим технологиям.

2. ФГУН "Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе" Роспотребнадзора:

- подготовить в срок до 01.04.2008 г. "Перечень полимерных материалов (полимерного сырья), разрешенных к применению для контакта с пищевой продукцией и сырьем";

- подготовить в течение 2008 г. "Справочник по химическим веществам-добавкам (пластификаторы, стабилизаторы, антиоксиданты, наполнители и др.), разрешенным для введения в полимерные материалы, контактирующие с пищевыми продуктами".

Руководитель

Г.Г. Онищенко