Приложение N 2. Положение о порядке получения федеральными государственными учреждениями Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению

Приложение N 2 к приказу
Федерального агентства
по высокотехнологичной
медицинской помощи
от 17 декабря 2007 г. N 145

Положение
о порядке получения федеральными государственными учреждениями Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению

I. Общие положения

1. Настоящее положение о порядке получения федеральными государственными учреждениями Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению (далее - Положение) разработано в соответствии с Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 194), Положением о Федеральном агентстве по высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденном# постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 635 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4709), Положением о порядке приема больных в клиники учреждений здравоохранения федерального подчинения, утвержденного# совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Российской академии медицинских наук от 20 декабря 2000 г. N 445/77.

2. Положение разработано в целях упорядочения предоставления федеральными государственными учреждениями Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи (далее - Учреждения) платных медицинских услуг населению по договорам со страховыми компаниями, организациями и частными лицами.

3. Положение регулирует вопросы, связанные с получением Учреждениями разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению (далее - Разрешение), приостановлением действия Разрешения, а также определяет порядок работы комиссии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи по выдаче разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению подведомственными федеральными государственными учреждениями (далее - Комиссия).

4. Контроль за деятельностью Учреждений по предоставлению платных медицинских услуг населению осуществляют Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (далее - Агентство) и иные государственные органы в пределах их полномочий.

5. Вопросы предоставления Учреждениями платных медицинских услуг населению, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Порядок представления Документов

6. Для получения Разрешения директор Учреждения представляет в Агентство заявление на получение Разрешения в двух экземплярах.

7. К заявлению на получение Разрешения прилагается следующий комплект документов:

7.1. Копия лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложениями).

7.2. Копия утвержденного перечня платных медицинских услуг населению, включая дополнительные сервисные услуги (отдельный врачебный или медсестринский пост, отдельная палата, телевизор, услуги санитарного транспорта и иные услуги), оказываемых Учреждением на дату подачи заявления.

7.3. Копия утвержденного прейскуранта на оказываемые платные медицинские услуги населению, действующего в Учреждении на дату подачи заявления.

7.4. Копия приказа по Учреждению, регламентирующего организацию предоставления платных медицинских услуг населению.

7.5. Копия приказа по Учреждению, регламентирующего оплату труда постоянного и привлекаемого персонала, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг населению.

7.6. Копия положения об отделении (кабинете), предоставляющем платные медицинские услуги населению и график его работы.

7.7. Копии статистических отчетов Учреждения за год, предшествующий дате подачи заявления по формам:

- N 1 - услуги "Сведения об объеме платных услуг населению";

- N 14 "Сведения о деятельности стационара";

- N 14-ОМС "Отчет лечебно-профилактического учреждения о поступлении и расходовании средств обязательного медицинского страхования";

- N 17 "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах";

- N 30 "Сведения о лечебно-профилактическом учреждении";

- N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам*";

- N 62 "Сведения о реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".

7.8. Копию бухгалтерского отчета Учреждения за год, предшествующий дате подачи заявления, по форме N 127 "Отчет об исполнении бюджета главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета"

7.9. Типовой проект (форму) договора между Учреждением и пациентом (организацией, страховой компанией) на предоставление платных медицинских услуг.

7.10. Проект перечня платных медицинских услуг населению, заявленных для получения Разрешения.

7.11. Проект прейскуранта на заявленные платные медицинские услуги населению.

7.12. Проект перечня категорий граждан, которым планируется предоставление платных медицинских услуг на льготной основе, с указанием размера льгот.

8. Копии документов, указанных в пунктах 7.1 - 7.8 настоящего Положения, должны быть заверены гербовой печатью Учреждения.

9. Заявление на получение Разрешения и документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения (далее - Документы), могут быть направлены в адрес Агентства посредством почтовой связи (заказным письмом, бандеролью с описью вложения и уведомлением о вручении) или нарочным (курьером).

10. Документы, поступившие в Агентство, регистрируются в установленном порядке в течение одного рабочего дня со дня их поступления.

11. Второй экземпляр заявления на получение Разрешения с проставленным входящим номером направляется директору или уполномоченному работнику соответствующего Учреждения.

12. Документы, поступившие в Агентство, возврату не подлежат.

III. Рассмотрение Документов

13. Зарегистрированные Документы направляются в Комиссию в течение двух рабочих дней со дня регистрации.

14. Документы, поступившие в Комиссию, проверяются на правильность оформления и комплектность.

15. Документы, оформленные ненадлежащим образом или не соответствующие по комплектности пункту 7 настоящего Положения, рассмотрению на заседании Комиссии не подлежат.

16. Заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий тридцать календарных дней со дня поступления в Комиссию надлежащим образом оформленного полного комплекта Документов.

17. На заседании Комиссии вправе присутствовать директор Учреждения (лицо его замещающие) и/или иные заинтересованные лица.

18. На основании представленных Документов Комиссия оценивает готовность Учреждения к предоставлению платных медицинских услуг населению по следующим критериям:

18.1. Соблюдение Учреждением приоритетности выполнения объемов медицинской помощи, установленным государственным заданием на оказание медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (далее - Государственное задание).

18.2. Оказание Учреждением платных медицинских услуг населению за счет резервов мощностей, не используемых (не использованных) для выполнения Государственного задания.

18.3. Соблюдение Учреждением порядка и сроков предоставления бесплатных и платных медицинских услуг населению, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18.4. Обеспечение Учреждением необходимого уровня качества предоставляемых медицинских услуг населению, а также соответствие предоставляемых платных медицинских услуг населению требованиям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере здравоохранения к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным к применению на территории Российской Федерации.

18.5. Обеспечение Учреждением раздельного статистического и бухгалтерского учета и отчетности по деятельности, связанной с выполнением объемов медицинской помощи, установленных Государственным заданием, и предоставлением платных медицинских услуг населению.

18.6. Своевременное предоставление Учреждением в Агентство установленных учетно-аналитических показателей деятельности по вопросам связанным, с организацией оказания населению медицинской помощи и финансированием ее объемов.

18.7. Целевое и эффективное расходование средств федерального бюджета, выделяемых Учреждению на оказание населению медицинской помощи.

18.8. Соблюдение Учреждением, его работниками прав граждан в области охраны здоровья.

IV. Решения Комиссии

19. Решение о возможности выдачи или отказе в выдаче Разрешения принимается на заседании Комиссии.

20. При принятии решения Комиссией используется метод коллегиального обсуждения и достижения согласия членами Комиссии по вопросу о готовности Учреждения к предоставлению платных медицинских услуг населению и о возможности выдачи Учреждению Разрешения.

21. По результатам заседания Комиссия принимает одно из следующих решений:

21.1. О готовности Учреждения к предоставлению платных медицинских услуг населению и о возможности выдачи Учреждению Разрешения.

21.2. О продлении срока рассмотрения Документов с целью проведения дополнительных экспертных оценок.

При этом срок продления рассмотрения Документов не может превышать три месяца со дня проведения соответствующего заседания Комиссии.

21.3. Об отказе в выдаче Разрешения.

22. Принятое Комиссией и утвержденное Руководителем Агентства решение, указанное в пункте 21.1 настоящего Положения, является основанием для последующего оформления Разрешения.

23. В случае принятия Комиссией и утверждения руководителем Агентства решения, указанного в пункте 21.2 и 21.3 настоящего Положения, Комиссия в течение трех рабочих дней после его утверждения направляет директору Учреждения соответствующее уведомление о принятом решении с указанием причин его принятия.

24. После устранения Учреждением причин, вызвавших отказ в выдаче Разрешения, директор Учреждения вправе вновь обратиться за Разрешением в порядке, установленном настоящим Положением.

V. Оформление и выдача Разрешения

25. Разрешение оформляется по образцу, установленному Приложением N 3 к настоящему Приказу.

26. Оформленное разрешение подписывается руководителем Агентства (лицом его замещающим), заверяется гербовой печатью и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания подлежит направлению в адрес Учреждения посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о вручении) или выдаче под расписку уполномоченному работнику соответствующего Учреждения.

27. Право на предоставление Учреждением платных медицинских услуг населению приобретается с момента подписания Разрешения руководителем Агентства (лицом его замещающим) и прекращается по истечении срока действия Разрешения или приостановления его действия.

28. Разрешение выдается Учреждению на срок действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

29. Пролонгация действия Разрешения производится в порядке, установленном настоящим Положением для выдачи Разрешения.

30. Копия выданного Разрешения подлежит направлению в соответствующее территориальное Управление Федерального казначейства.

31. Сведения о выданном Разрешении подлежат размещению на официальном Интернет-ресурсе Агентства (www.rosmedteh.ru).

VI. Санкции, применяемые к Учреждению, его директору при выявлении нарушений в порядке предоставления платных медицинских услуг населению

32. В случае выявления Агентством, иными государственными органами в пределах их полномочий нарушений в работе Учреждения по предоставлению платных медицинских услуг населению, Агентство вправе применить следующие виды санкций:

32.1. Приостановление действия Разрешения.

32.2. Применение дисциплинарных мер воздействия к директору Учреждения (лицу его замещающему).

33. Решение о приостановлении действия Разрешения принимается Комиссией и утверждается руководителем Агентства (лицом его замещающим).

34. Решение о приостановлении действия Разрешения может быть принято при наличии соответствующих материалов, подтверждающих факт нарушения.

35. Действие Разрешения может быть приостановлено:

35.1. На фиксированный срок.

35.2. На срок до устранения выявленных нарушений.

36. Действие Разрешения может быть приостановлено на фиксированный срок, но не более чем на тридцать календарных дней, в следующих случаях:

36.1. Повторное нарушение Учреждением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере здравоохранения порядка и сроков предоставления медицинских услуг.

36.2. Повторное оказание Учреждением медицинских услуг ненадлежащего качества и/или в ненадлежащих условиях.

36.3. Повторное выявление случаев оказания платной медицинской помощи больным, нуждающимся в экстренной (неотложной) медицинской помощи.

36.4. Применение на платной основе в лечении больного, госпитализированного в установленном порядке для получения медицинской помощи за счет средств федерального бюджета, дорогостоящих изделий медицинского назначения и/или лекарственных средств, содержащихся в соответствующем стандарте медицинской помощи и/или закупленных за счет средств федерального бюджета.

36.5. Выявление случаев оказания на платной основе медицинских услуг, входящих в программу обследования больного, госпитализированного в порядке исполнения Учреждением Государственного задания.

36.6. Предоставление платных медицинских услуг путем заключения разового договора добровольного медицинского страхования в день обращения больного в Учреждение.

36.7. Повторное выявление случаев взимания платы за медицинские услуги, фактически оказываемые (оказанные) в другом медицинском учреждении.

36.8. Установление Учреждением показаний для медицинских вмешательств, требующих софинансирования из иных финансовых источников, (кроме федерального бюджета) без одновременного предоставления больному права выбора в этом Учреждении иной медицинской технологии лечения имеющегося у него заболевания (или патологического состояния), аналогичной по своему объему и составу, а также ожидаемому положительному исходу, и не требующей дополнительной оплаты.

36.9. Выявление случаев двойной оплаты (из федерального бюджета и внебюджетных источников) труда медицинского персонала Учреждения за оказание одних и тех же медицинских услуг одному и тому же больному в одно и то же время.

36.10. Оказание больному плановой стационарной медицинской помощи вне общей очереди за плату не в специально организованном отделении (кабинете) платных медицинских услуг.

37. Действие Разрешения может быть приостановлено на срок до устранения выявленных нарушений в следующих случаях:

37.1. Направление Учреждением доходов, полученных от предоставления платных медицинских услуг населению, на расходы, не связанные с его уставной деятельностью.

37.2. Не соблюдение Учреждением установленных требований о ведении раздельного статистического и бухгалтерского учета по деятельности, связанной с выполнением объемов медицинской помощи, установленных Государственным заданием, и предоставлением платных медицинских услуг населению.

37.3. Не соблюдение Учреждением требуемого порядка и сроков предоставления в Агентство установленных учетно-аналитических показателей деятельности (форм отчетности) по вопросам, связанным с организацией оказания населению медицинской помощи и финансированием ее объемов.

37.4. Не соответствие значений одинаковых показателей производственной и финансовой деятельности Учреждения, содержащихся в разных формах статистической и бухгалтерской отчетности.

37.5. Не возмещение Учреждением затрат, связанных с содержанием федерального имущества, находящегося во владении Учреждения и оплатой коммунальных услуг, и понесенных Учреждением при предоставлении платных медицинских услуг населению.

37.6. Наличие в Учреждении очередности на оказание медицинской помощи по определенному профилю (виду) в условиях неполного выполнения Учреждением Государственного задания по тому же профилю (виду) медицинской помощи.

38. В течение трех рабочих дней со дня утверждения принятого Комиссией решения о приостановлении действия Разрешения, директору Учреждения направляется уведомление с указанием причин приостановления действия Разрешения и сроков устранения недостатков (при их наличии).

39. По истечении фиксированного срока приостановления действия Разрешения, действие Разрешения возобновляется. При этом заседание Комиссии не проводится.

40. После устранения нарушений, вызвавших приостановление действия Разрешения, директор Учреждения вправе обратиться в Агентство с заявлением о восстановлении действия Разрешения с приложением материалов, подтверждающих устранение нарушений.

41. Решение о восстановлении действия Разрешения, приостановленного на срок до устранения нарушений, принимается на заседании Комиссии.

В этом случае предоставление в Агентство документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не требуется.

42. В период приостановления действия Разрешения оказание Учреждением платных медицинских услуг населению не допускается.

43. За предоставление платных медицинских услуг населению в период приостановления действия Разрешения, директор Учреждения (лицо его замещающее) может быть привлечен Агентством к дисциплинарной ответственности.

44. Копия решения Комиссии о приостановлении (восстановлении) действия Разрешения подлежит направлению в соответствующее территориальное Управление Федерального казначейства.

45. Сведения о приостановлении (восстановлении) действия Разрешения подлежат размещению на официальном Интернет-ресурсе Агентства.

VII. Регламент работы Комиссии

46. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

47. Решение об изменении персонального состава Комиссии принимается руководителем Агентства (лицом его замещающим) и оформляется приказом.

48. На время отсутствия председателя Комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

49. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии (его заместителем) в срок, указанный в пункте 16 настоящего Положения.

50. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов от списочного состава.

51. Члены Комиссии участвуют в заседании лично без права замены.

52. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

53. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

54. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии, всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и утверждается руководителем Агентства.

55. Председатель Комиссии:

55.1. Организует деятельность Комиссии и руководит ее работой.

55.2. Назначает дату, время и место заседания Комиссии.

55.3. Утверждает повестку заседания Комиссии.

55.4. Принимает решение о возможности присутствия на заседании Комиссии директора Учреждения (лица его замещающего) и/или иных заинтересованных лиц.

55.5. Осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Комиссией.

55.6. Представляет на утверждение руководителя Агентства (лица его замещающего) протокол решения Комиссии.

55.7. Представляет на подпись руководителя Агентства (лица его замещающего) оформленное Разрешение.

56. Секретарь Комиссии:

56.1. Осуществляет учет поступивших Документов, проверку правильности их оформления и комплектности.

56.2. Извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии.

56.3. Оформляет протокол заседания Комиссии.

56.4. Оформляет и направляет выданное Разрешение в Учреждение.

56.5. Ведет учет протоколов Комиссии и выданных Разрешений.

56.6. Направляет директору Учреждения уведомление о принятом Комиссией решении, а также копии документов, указанные в пунктах 30 и 44 настоящего Положения, в территориальное Управление Федерального казначейства.

56.7. Организует работу по размещению на официальном Интернет-ресурсе Агентства сведений, предусмотренных настоящим Положением.

56.8. Выполняет иные организационные мероприятия, связанные с работой Комиссии.

57. Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

______________________________

* Для Учреждений акушерско-гинекологического профиля.