Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 г. N 01/2885-8-32 "О ходе выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала состояние дел по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации" за 2006-2007 годы и информирует.

На территории всех субъектов Российской Федерации принимаются действенные меры по реализации данного постановления.

Проводится достаточно масштабная организационная работа. Вопросы борьбы с грызунами, профилактики природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний рассматриваются на межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссиях, вносятся на рассмотрение в органы исполнительной власти и местного самоуправления. Информация о проделанной работе направляется в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Прокуратуру, Главному федеральному инспектору. В 63 субъектах Российской Федерации приняты и финансируются целевые программы по профилактике природно-очаговых инфекций, включающих в себя вопросы укрепления материально-технической базы ЛПУ с проведением ремонтно-строительных работ, основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, строительство и реконструкции природоохранных объектов (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области).

На территории большинства субъектов Российской Федерации в целевые и муниципальные программы включены вопросы санитарной очистки и благоустройства территорий, постройка или модернизация полигонов ТБО.

Общий объем финансирования программ составил более 4 млрд. рублей. Наиболее интенсивно работа по программам ведется управлениями Роспотребнадзора по Тульской, Саратовской, Рязанской, Кировской, Омской областях. На территории Омской области в соответствии с рекомендациями Управления Роспотребнадзора по Омской области начато строительство двух заводов по сортировке твердых бытовых отходов с проектной мощностью 300 тыс. тонн отходов в год и запланировано строительство мусороперерабатывающего завода.

Вместе с тем, на 20 территориях не утверждены такие целевые программы (республики Дагестан, Адыгея, Тыва, Саха (Якутия), Алтайский, Камчатский край, Вологодская, Волгоградская, Костромская, Калужская, Ленинградская области).

С целью широкого информирования и просвещения населения по вопросам профилактики природно-очаговых и особо опасных инфекций на всех территориях проводится большой объем работ по гигиеническому воспитанию населения. Опубликовано более шести тысяч информационных статей и выступлений в СМИ, более тридцати тысяч других форм информации.

Достигнуты результаты по обеспечению грызунонепроницаемости объектов в связи с проведением инженерно-технических, ремонтно-строительных и других работ более, чем на 80% поднадзорных объектов. Наиболее значительные объемы работ проведены в Тульской, Рязанской, Нижегородской, Саратовской областях.

Средняя численность грызунов составляет 1,5 особи на 1000 кв. метров объекта, в том числе социально значимых объектах-1,0. Сохраняется эпидемически значимая численность грызунов на территории Вологодской, Магаданской областей, Карачаево-Черкесской республики. Не представлены сведения по численности грызунов из Республики Саха (Якутия), Чеченской республики, Чукотского АО.

На высоком профессиональном уровне осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций управлениями Роспотребнадзора по Тульской, Саратовской, Рязанской, Липецкой, Нижегородской, Кировской, Кемеровской, Иркутской, Свердловской, Оренбургской, Пензенской областях, г. Санкт-Петербургу. Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении 5 руководителей муниципальных образований, на территории которых имеются высокие уровни заболеваемости природно-очаговыми инфекциями и не выполняются требования по предупреждению заболеваемости, материалы переданы в Прокуратуру Российской Федерации.

За отчетный период проведено обследование санитарно-технического состояния более 500 тысяч объектов. Процент выявленных нарушений по отдельным территориям составил от 10 до 80%. Наиболее результативно проведены данные мероприятия управлениями Роспотребнадзора по Тульской Саратовской, Рязанской, Кемеровской, Свердловской, Иркутской областям, г. Санкт-Петербургу.

По итогам проверок вынесены постановления главных государственных санитарных врачей о закрытии 400 объектов, назначено более тридцати тысяч административных взысканий, в том числе штрафов. Средняя сумма штрафов составила 1000 рублей. По г. Санкт-Петербургу за допущенные нарушения требований санитарного законодательства к административной ответственности в виде штрафа привлечено 2530 юридических и должностных лиц на общую сумму 11 375 000 рублей, из них взыскано 97,0%. Средняя сумма штрафа составила 4 496 рублей. 148 дел направлено в судебные органы для привлечения виновных к административной ответственности. По г. Москве средняя сумма штрафа составила 5300 рублей (10000 рублей на юридическое лицо и 500 рулей - на физическое лицо).

Следует обратить внимание на территории, где государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций осуществляется по формальному признаку. Применяются не в полной мере административные наказания управлениями Роспотребнадзора по Республикам Саха, Адыгея, Северная Осетия-Алания, областям Ульяновской, Ивановской, Пермской, Волгоградской, Костромской, Камчатскому краю, Еврейская АО. Средняя сумма штрафа составляет от 400 до 700 рублей.

При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность Управлениями Роспотребнадзора по Воронежской, Нижегородской, Тульской, Белгородской, Рязанской, Свердловской, Саратовской, Иркутской, Калининградской областям, г. Санкт-Петербургу применялись административные меры взыскания, в том числе штрафные санкции. По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области соответствующие материалы были переданы в суд, который применил меру наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия.

Следует обратить внимание на эффективную совместную организационную работу с государственными и негосударственными организациями дезинфекционного профиля. Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проведено совещание с руководителями 45 организаций дезинфекционного профиля и индивидуальными предпринимателями на территории Нижегородской области на тему: "Недостатки в организации и проведении дератизационных мероприятий на объектах Нижегородской области". Все организации дезинфекционного профиля регулярно по итогам года и по требованию представляют в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области сведения о результатах проведенных истребительных и учетных работ.

В целях дальнейшего снижения заболеваемости природно-очаговыми и особо опасными инфекционными заболеваниями и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, предлагаю:

1. Продолжить работу по выполнению требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации".

2. Обеспечить для специалистов-экспертов, занимающихся надзором за дезинфекционной деятельностью, прохождение базового обучения по специальности "дезинфектология".

3. Обеспечить организацию и проведение региональных и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров по обмену опытом работы по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью, вопросам борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний с привлечением ведущих ученых и специалистов практического здравоохранения по данной проблеме.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по Республикам Саха, Адыгея, Северная Осетия-Алания, Ульяновской, Ивановской, Пермской, Волгоградской, Костромской областям, Камчатскому краю, Еврейской АО принять меры, направленные на устранение выявленных недостатков, активизировать мероприятия по осуществлению  государственного санитарно-эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью, борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний

Рекомендовать Национальной организации дезинфекционистов активно выходить с предложениями к управлениям Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по подготовке и проведению научно-практических конференций по вопросам борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний

Руководитель

Г.Г. Онищенко