Приложение N 1. Программа обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития РФ в области безопасности жизнедеятельности

Приложение N 1
к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 1 апреля 2008 г.N 156

Программа
обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности

I. Общие положения

Программа обучения федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения гражданских служащих в целях их подготовки к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами.

В Программе изложены организация и методика обучения гражданских служащих Минздравсоцразвития России, тематика и содержание занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыков гражданских служащих, прошедших обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России, других нормативно-правовых документов в области гражданской обороны и осуществляется по месту их службы согласно Программе обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности и Расписанию занятий по программе обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год.

2. Для проведения занятий в структурных подразделениях Минздравсоцразвития России создаются учебные группы. Для проведения практических занятий решением руководителя разрешается учебную группу делить на две или нескольких групп.

3. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом по Минздравсоцразвития России. Они должны пройти подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или в учебных заведениях МЧС России на договорной основе.

4. Занятия проводятся руководящим составом Минздравсоцразвития России, членами Комиссии Минздравсоцразвития России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности, гражданскими служащими Минздравсоцразвития России, уполномоченными по решению задач в области гражданской обороны, руководителями учебных групп. Занятия по наиболее сложным темам требующей специальной подготовки, по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты на договорной основе (по согласованию с Департаментом по управлению делами Минздравсоцразвития России). На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.

5. Программа определяет базовое содержание подготовки гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области безопасности жизнедеятельности совершенствуются в ходе участия гражданских служащих Минздравсоцразвития России в комплексных учениях и тренировках.

6. Департаменту по управлению делами Минздравсоцразвития России предоставляется право с учетом специфики деятельности структурного подразделения, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей программой.

7. Департамент по управлению делами Минздравсоцразвития России оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляет постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем сотрудники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, делают соответствующую запись в журнале учета посещаемости занятий в области безопасности жизнедеятельности, утвержденном настоящим приказом.

8. Учебный год в Минздравсоцразвития России завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков у гражданских служащих.

При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практических заданий (норматива) по одной из тем программы.

9. Ответственность за организацию обучения гражданских служащих Минздравсоцразвития России в области гражданской обороны возлагается на директоров департаментов Минздравсоцразвития России.

10. В результате обучения гражданские служащие Минздравсоцразвития России должны знать:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях и обеспечения пожарной безопасности;

задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на служебном месте и в общественных местах.

Уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты;

оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите гражданских служащих, материальных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.	лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах.	лекция	1
3	Действия гражданских служащих Минздравсоцразвития России в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов.	практическое занятие	2
4	Действия гражданских служащих Минздравсоцразвития России и членов их семей при организации и проведении эвакуации (рассредоточения) в загородную зону.	практическое занятие	3
5	Действия гражданских служащих Минздравсоцразвития России по сигналам оповещения о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.	семинар	2
6	Действия гражданских служащих Минздравсоцразвития России при пожаре. Организация пожарной безопасности.	практическое занятие	3
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.	практическое занятие	2
	Итого		14

IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите гражданских служащих, материальных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны (ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также пожарной охраны.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите гражданских служащих от них.

Опасности военного характера и присущие им особенности.

Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.

Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации.

Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы.

Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор.

Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими.

Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изгото