Временные методические рекомендации о порядке оплаты и расчета стоимости научно-исследовательской, экспертно-консультативной и других видов работ по проблемам гигиены (утв. зам. начальника Главного санитарно-профилактического управления Министерства здравоохранения СССР А.М. Скляровым 22 января 1991 г. N 5313-91)

1. Общие положения

1.1. Все виды научно-исследовательской, экспертной и консультационной деятельности осуществляются на основе заказов/договоров между НИИ, учреждениями СЭС и министерствами, ГКНТ, ведомствами, учреждениями, организациями, промышленными предприятиями, институтами и др.

1.2. Размеры оплаты экспертно-консультационной и исследовательской деятельности зависят от квалификации исполнителя, сложности и объема выполняемой работы и соответствуют расценкам, принятым ВНИИ охраны труда ВЦСПС.

1.3. Учреждение-исполнитель (НИИ) направляет счет/договор за выполнение исследовательской, экспертно-консультационной и других видов работ заказчику. По получении подтверждения оплаты счета отчет о работе (заключение или рецензия) направляется заказчику или в ведомство, направляющее запрос.

1.4. Оплата производится автором запроса независимо от того, направлен ли запрос непосредственно заказчиком или переправлен через ГСПУ МЗ СССР и минздравы союзных республик, др. ведомства.

1.5. При изменении экономических нормативов стоимость исследовательских, экспертно-консультационных и других видов работ, включенных в настоящий документ, должна корректироваться.

1.6. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью установления единых методических принципов расчета стоимости научных исследований, экспертно-консультационных и других видов работ, выполняемых на основе бюджетного финансирования и хоздоговоров.

1.7. Методические рекомендации предназначены для научно-исследовательских институтов гигиенического профиля, гигиенических кафедр медицинских институтов, СЭС и др. организаций, выполняющих исследования по гигиене окружающей среды, гигиене труда, а также для организаций, учреждений и предприятий, финансирующих эти исследования.

1.8. В основу разработки данных предложений положены следующие материалы:

Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)";

Постановление Совета Министров СССР N 1471 от 26.12.87, приказ МЗ СССР N 99 от 11.02.88 г. "О порядке и сроках применения Закона СССР" "О государственном предприятии (объединении) к предприятиям, объединениям и организациям, не перешедшим на полный хозрасчет и самофинансирование, а также организациям непроизводственной сферы с 1 января 1988 года и до перевода на полный хозрасчет и самофинансирование";

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 1102 от 30.09.87 г. "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование";

Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 26.05.85 г. N 462 "О совершенствовании оплаты труда научных сотрудников, конструкторов и технологов промышленности";

Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 17.10.86 г. N 1231 "О дополнительных мерах по расширению прав научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций промышленности и использования фонда заработной платы";

Постановление Госкомтруда и ВЦСПС от 31.12.87 г. N 793/33-75 "О порядке применения ставок, окладов и других условий оплаты труда, предусмотренных постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.05.85 г. N 462, от 17.09.86 г. N 1115 и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.10.86 г. N 1231 в научно-исследовательских, проектных, изыскательских и других научных организациях, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование";

Положение о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции ГКНТ СССР от 19.11.89 г. N 435;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Положения следует читать как "19.11.87 г."

Порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденный ГКНТ СССР, Госпланом СССР и Минфином от 30.12.87 г. N 490/171/246;

Постановление ГКНТ СССР, Госплана СССР, Минфина СССР N 455/102/197 "О внесении изменений в порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ";

Письмо Госплана СССР и ГКНТ СССР от 10.08.88 г. N СК-5/350 "Об организации перевода научных организаций отраслей непроизводственной сферы на новые условия хозяйствования";

Временные указания по расчету стоимости НИР в НИИ гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР от 4.12.87 г.;

Методические рекомендации по расчету трудоемкости и стоимости исследований по гигиеническому нормированию веществ в воде водных объектов. Утв. МЗ СССР 26.03.84 г. N 2979-84;

Методические рекомендации по расчету затрат времени и средств на разработку ПДК веществ в атмосферном воздухе. Утв. председателем проблемной комиссии "Научные основы гигиены окружающей среды" 31.01.84 г.;

Методическое пособие для расчета трудоемкости и стоимости исследований по определению токсичности и установлению величины ПДК в воздухе рабочей зоны вредных веществ, получаемых или применяемых в медицинской промышленности.

1.9. Стоимость работ определяется суммированием заработной платы основного персонала, дополнительной зарплаты, отчислений на социальное страхование, накладных расходов, премиального фонда (при бюджетном финансировании), плановых накоплений (для договорных работ) и командировочных расходов.

1.10. Основой для расчета стоимости научных исследований, экспертно-консультационных и других видов работ является заработная плата основного персонала. Все остальные затраты учитываются пропорционально основной заработной плате, за исключением командировочных расходов, определяемых прямым счетом.

1.11. Заработная плата, включенная в стоимость работ, определяется по времени, затраченному исполнителями на выполнение конкретного вида работ.

2. Расчет трудоемкости и сметной стоимости НИР, экспертно-консультационных и других видов работ

2.1. Расчет основной заработной платы по теме и другим видам работ производится па основании данных о виде выполняемой работы, трудоемкости и квалификации исполнителей.

2.2. Трудоемкость исследований определяется методом прямого счета на основании опыта проведения подобных работ.

2.3. Для определения сметной стоимости НИР составляется план работы с обозначением основных этапов исследований, списка исполнителей и их занятости, сроков выполнения НИР, возможных командировочных расходов.

2.4. При выполнении экспертно-консультационных работ определяются трудозатраты (время) на их выполнение (на основании опыта проведения подобных исследований) и исполнители.

2.5. Заработная плата рассчитывается исходя из должностных окладов и схемы должностей в НИИ АМН СССР. Для занятых в исследованиях сотрудников НИИ других категорий, а также сотрудников СЭС должностные оклады должны быть скорректированы при помощи соответствующих коэффициентов.

Максимальные должностные оклады составляют:

руководителя лаборатории, доктора наук	500 руб.
руководителя лаборатории, кандидата наук	450 руб.
ведущего научного сотрудника	400 руб.
старшего научного сотрудника	350 руб.
научного сотрудника	270 руб.
младшего научного сотрудника	220 руб.
инженера	180 руб.
старшего лаборанта	180 руб.
лаборанта	150 руб.

2.6. Дополнительная зарплата устанавливается в размере 10% от зарплаты основного персонала.

2.7. Отчисления на социальное страхование составляет 26% от суммы заработной платы основного персонала и дополнительной заработной платы. Расчет производится умножением указанной суммы на коэффициент 0,26.

2.8. Накладные расходы рассчитываются пропорционально заработной плате и составляют 125% от зарплаты основного персонала, т. е. сумма заработной платы основного персонала умножается на коэффициент 1,25.

2.9. В стоимость работ при необходимости включаются командировочные расходы, которые зависят от числа командируемых, продолжительности командировки, стоимости проезда, суточных и гостиничных расходов и определяется# прямым расчетом.

2.10. Премии при бюджетном финансировании составляют 6% от заработной платы и рассчитываются умножением величины основной заработной платы на коэффициент 0,06.

2.11. В стоимость договорных работ включаются плановые накопления (норматив рентабельности) в размере 25% от себестоимости работы, который определяется умножением сметной стоимости на коэффициент 0,25.

2.12. В случае, когда заказчик не требует предоставления полной калькуляции по теме, может быть использована сокращенная схема расчета стоимости, то есть:

а) величина заработной платы основного персонала умножается на коэффициент 2,98 для бюджетных работ и на коэффициент 2,92 для хоздоговорных работ;

б) к полученной величине прибавляются расходы на командировки. Полученная сумма составляет сметную стоимость бюджетной темы;

в) для хоздоговорной работы необходимо полученное значение увеличить на 25%, чтобы учесть норматив рентабельности.

2.13. Рекомендации носят временный характер и должны корректироваться при изменении экономических условий.

2.14. При необходимости оценки работ, непоименованных# в перечне и примерном прейскуранте, расчет стоимости производится исполнителем на основе приведенного типа расчета, кроме этого возможно установление договорной стоимости с учетом срочности исполнения работ.

Примерный прейскурант
стоимости научно-исследовательской, консультационной, экспертной и других видов работ, выполняемых научно-исследовательскими учреждениями гигиенического профиля*(1).

NN	Виды работ	Стоимость, руб.
1	2	3
1.	Гигиеническое изучение санитарного состояния*(2) внешней среды (атмосферный воздух, вода)	2000 - 100000
2.	Изучение состояния здоровья населения*(2)	45000 - 150000
3.	Гигиеническое изучение производств и условий труда в экспедиционных условиях	20000 - 30000
	комплексные эпидемиологические исследования	40000 - 80000
	профпатологические клинические исследования	40000 - 80000
4.	Разработка систем профориентации	45000
5.	Экспериментальные исследования а) первичная токсикологическая оценка веществ б) санитарно-токсикологический паспорт в) расчет ориентировочно-безопасного уровня веществ (ОБУВ)*(3) г) хронический токсикологический эксперимент	3000 - 7000 10000 - 15000 150 - 7000 20000 - 30000
6.	Разработка ПДК веществ:
	в атмосферном воздухе:
	максимально разовая доза среднесуточная доза в воде водоемов в воздухе рабочей зоны в почве	7500 90000 75000 98000 75000
	Дополнительное изучение:
	мутагенного действия гонадотронного действия эмбриотоксического, тератогенного действия канцерогенного действия	10000 22200 22200 27200
7.	Моделирование влияния на организм производственных факторов в токсикологическом эксперименте	20000
8.	Моделирование физических и психофизиологических факторов среды в физиологическом эксперименте	35000
9.	Комплексные медико-биологические исследования (иммунологические, биохимические, морфологические, генетические)	200000
10.	Гигиеническое изучение санитарного состояния внутренней среды жилых и общественных зданий (в зависимости от величины объекта)	10000 - 20000
11.	Выполнение замеров параметров микроклимата в помещении	200
12.	Выполнение замеров освещенности в помещениях коммунального объекта	50-100
13.	Гигиеническая оценка бытовых приборов	10000 - 20000
14.	Комплексное бактериологическое исследование объектов окружающей среды	70000
15.	Бактериологические методы исследования: а) разработка методов определения показателя бактериального загрязнения б) метрологическая аттестация санитарно-бактериологического метода	35000 15000
	в) освоение санитарно-бактериологического метода	1000
	г) санитарно-бактериологический анализ одной про- бы на отдельные показатели (ОМИ, коли-индекс, условно-патогенные и патогенные бактерии и т. д.)
		10 - 40
16.	Экспериментальное изучение влияния химического вещества на бактерии в воде:
	на сапрофитную микрофлору	3000
	на соотношение различных групп бактерий	36000
17.	Изучение антимикробного действия различных материалов	5200
18.	Изучение влияния химических веществ на организм на модели бактериальной инфекции	5500
19.	Разработка регламентов бактериального загрязнения объектов окружающей среды	95000
20.	Определение вирулентности выделенных штаммов	500
21.	Оценка эффективности методов обеззараживания в отношении бактериального загрязнения	75000
22.	Санитарно-вирусологический анализ воды (1 проба)	140
23.	Физико-химические методы исследования:
	а) разработка методов определения и измерения концентрации химических веществ в объектах окружающей среды	15000 - 17000
	б) освоение методики:
	газовая и жидкостная хроматография	900 - 1000
	тонкослойная хроматография	550
	атомно-абсорбционная спектрофотометрия, полярография, спектрография	700
	в) серийный анализ одной пробы или одного вещества:
	газовая хроматография	30 - 40
	тонкослойная хроматография	30 - 35
	полярография	40 - 45
	вольтампериметрия	40 - 45
	фотометрия, ионометрия, люминесцентный анализ	30 - 35
	атомно-абсорбционная спектрофотометрия	30 - 35
	хромато-масс-спектрометрия:
	одно вещество	50
	полный спектр	300-600
	г) выполнение замеров шума и вибрации: на промышленных объектах	25
	на коммунальных обьектах:
	шум	100
	вибрация	180
	д) замеры лазерного излучения в условиях производства	50
24.	Освоение биохимических методов исследования	500 1000
25.	Проведение биохимического анализа биологических жидкостей и тканей (1 анализ)	3 - 15
26.	Разработка нового морфологического метода исследования	1000
27.	Внедрение морфологического метода в гигиенические исследования	500-1000
28.	Одно морфологическое исследование	50-300
29.	Санитарно-химические исследование материалов, применяемых в пищевой промышленности	25000
30.	Установление регламентов применеия# полимерных строительных материалов	50000 - 70000
31.	Разработка гигиенических разделов комплексных схем охраны природы (на основе данных представляемых заказчиком)	15000
32.	Разработка гигиенических разделов в схемах и проектах районных планировок и планировок населенных мест	8% от стоимости проекта
33.	Разработка и оформление стандартов, санитарных норм и правил, методических рекомендаций, указаний (без проведения экспериментальных и производственных исследований)
		15000
34.	Расчеты ПДВ одного источника	400
35.	Расчеты ПДС одного источника	400
36.	Разработка эколого-гигиенического паспорта предприятия, территории
		10000 - 30000
37.	Эколого-гигиеническое картографирование территории	10000
38.	Разработка автоматизированных рабочих мест на 1 ВМ PC АТ/XТ для задач санитарной службы и гигиенических исследований
		20000
39.	Экспертно-информационная работа*(4) экспертиза проектной документации:
	ГОСТ	200 - 300
	СанПиН	240 - 350
	ПДК	80 - 115
	ОГУВ	55 - 80
	Методические рекомендации, указания	160 - 300
	монография	300 - 450
	статьи	30 - 55
	отчеты	245 - 345
	диссертации	300 - 450
	информационные и регистрационные карты	10 - 20
	экспертиза проектов жилых, промышленных (промпредприятий) районов и городов	2% от стоимости проекта
	экспертиза технических решений, заключение о возможности использования материалов, препаратов и др.	1000 - 2000
	аналитический обзор (1а. л)	120 - 200
	научное рецензирование материалов на русском язы- ке 1 а. л.	30 - 40
	научное рецензирование материалов на иностранном языке 1 а. л.	50 - 60
	составление рефератов с русского языка	2 - 7
	составление рефератов с английского языка	8 - 15
40.	Подготовка справок:
	аналитических до 5 стр. фотографических	30 - 50 25
41.	Выписка из отчетов	10
42.	Консультации устные	2-12 руб/час
43.	Консультации письменные	50-70
44.	Научное редактирование (1 а. л)	40-50
45.	Рассмотрение и утверждение методов определения химических веществ в различных средах	440-525
46.	Проведение Пленумов, рабочих групп, совещаний	250-500
47.	Представление рабочих мест, обучение, профориентация (1 неделя)	30-150
48.	Организация цикла лекций, школ молодого специалиста	50-100 (1 лекция, занятие)
*(1) Плата за производство исследований и работ, не вошедших в данный перечень, устанавливается в размере, определенном для равноценных по сложности исследований или дополнительно производится расчет трудоемкости и сложности проводимой работы. *(2) Пп. 1 и 2 - стоимость зависит от величины объекта и программы исследований. *(3) Стоимость зависит от наличия информации по веществам. *(4) П.п. 39, 40, 42, 43 - стоимость зависит от квалификации исполнителя.

Заместитель председателя Проблемной комиссии "Научные основы гигиены окружающей среды" профессор

Г.Н. Красовский

Заместитель председателя Проблемной комиссии "Научные основы гигиены труда и профпатологии" профессор

А.И. Корбакова