Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2017 г. N Ф05-383/17 по делу N А40-153429/2016

г. Москва

21 марта 2017 г.

Дело N А40-153429/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Денисовой Н. Д., Петровой Е. А.,

при участии в заседании:

от МИФНС России N 46 по г. Москве - Шмелева Е.А. по доверенности от 28.09.2016 N 07-17/076989,

рассмотрев 14 марта 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

МИФНС России N 46 по г. Москве

на решение от 22 сентября 2016 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Нариманидзе Н. А.,

на постановление от 12 декабря 2016 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т. Т., Поташовой Ж. В., Лепихиным Д. Е.,

по иску Шайбоновой Ирины Александровны

к МИФНС России N 46 по г. Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации ООО Торговый дом "Евразия Глобал" от 10.06.2016, о государственной регистрации ООО Торговый дом "Евразия Глобал"

УСТАНОВИЛ: Шайбонова Ирина Александровна (далее истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России N 46 по г. Москве (далее ответчик) от 09.06.2016 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО Торговый дом "Евразия Глобал".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016, заявление удовлетворено.

Суд признал недействительным решение МИФНС России N 46 по городу Москве от 09.06.2016 об отказе в государственной регистрации юридического лица; обязал МИФНС России N 46 по городу Москве в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировав ООО Торговый дом "Евразия Глобал".

Суд установил, что заявитель представил в МИФНС России N 46 по г. Москве все необходимые для государственной регистрации юридического лица документы.

МИФНС России N 46 по городу Москве подана кассационная жалоба, согласно которой ответчик просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель жалобы указывает, что основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Согласно пункту 2.3 названных требований в заявлении в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом", элементы адреса указываются с учетом следующего: в пункте 2.1 показатель заполняется обязательно.

Заявитель жалобы указывает, что поступившее в регистрирующий орган заявление по форме N Р11001 в отношении ООО Торговый дом "Евразия Глобал" не соответствовало требованиям, а именно: пункт 2.1 раздела 2 заявления не заполнен - не указан почтовый индекс.

Поскольку документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, считаются не представленными, заявитель жалобы полагает обоснованным отказ в государственной регистрации юридического лица по основанию непредставления всех необходимых для государственной регистрации документов.

Представитель ответчика в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Заявитель в судебное заседание не явился, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что Шайбонова Ирина Александровна обратилась в МИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации юридического лица - ООО Торговый дом "Евразия Глобал".

МИФНС России N 46 по г. Москве, рассмотрев данное заявление, приняло решение N 199643А от 09.06.2016 об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

МИФНС России N 46 по г. Москве указало, что в представленном заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании пункт 2.1 раздела 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица" не заполнен, а именно: не указан почтовый индекс, в связи с чем указанное заявление считается не представленным.

Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, Шайбонова Ирина Александровна обратилась с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

Согласно требованиям к оформлению заявления по форме N Р11001 в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего: в пункте 2.1 показатель заполняется обязательно.

Суды установили, что в представленном Шайбоновой Ириной Александровной в МИФНС России N 46 по г. Москве заявлении указаны сведения об адресе (месте нахождения) ООО Торговый дом "Евразия Глобал": г. Москва, ул. Краснодарская, д. 72, корп. 3, помещение I, комн. 7; пункт 2.1 в заявлении не заполнен, почтовый индекс не указан.

Ссылаясь на то, что заявление оформлено ненадлежащим образом, а именно не заполнен пункт 2.1, регистрирующий орган счел данное заявление непредставленным.

Учитывая, что информация об индексе может быть получена из общедоступных информационных ресурсов, отсутствие индекса не свидетельствует о недостоверности представленных сведений о местонахождении юридического лица, представленное в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица по форме N 11001 заявителем подписано, подпись удостоверена в нотариальном порядке, суд пришел к обоснованному выводу, что в регистрирующий орган представлены все необходимые для государственной регистрации юридического лица документы.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд обоснованно признал незаконным отказ МИФНС России N 46 по г. Москве в государственной регистрации ООО Торговый дом "Евразия Глобал" от 10.06.2016.

Установив незаконность отказа МИФНС России N 46 по г. Москве в государственной регистрации ООО Торговый дом "Евразия Глобал", суд обоснованно и правомерно обязал МИФНС России N 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в виде обязания осуществить государственную регистрацию ООО Торговый дом "Евразия Глобал" в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года по делу N А40-153429/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

Н. Д. Денисова Е. А. Петрова