Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2018 г. N Ф05-11441/18 по делу N А41-96065/2017

город Москва

15 августа 2018 г.

Дело N А41-96065/17

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26": Лабиной Т.Г. - ген.директора (приказ N 52к от 16.12.2002 г., протокол от 20.06.2018 г.), Лабина Д.К. (дов. N 39 от 29.09.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 08 августа 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26"

на решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2018 г.,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г.,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-96065/17

по заявлению акционерного общества "МОСОБЛСТРОЙ N 26" (ОГРН 1025005124660; 140100, Московская область, г. Раменское, ул. Вокзальная, д. 4)

к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области (140102, Московская область, Раменское, пл. Комсомольская, д. 2)

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ: на основании постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от 15 марта 1993 г. N 1266 акционерному обществу "МОСОБЛСТРОЙ N 26" (далее - АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26", общество, заявитель) под производственную базу из земель совхоза Сафоновский был выделен земельный участок площадью 23 000 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:23:0020286:21, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 15 марта 1993 г., что отражено в выписке из ЕГРН от 30 июля 2017 г.

07 июля 2008 г. общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности указанного участка.

Письмом от 08 августа 2008 г. за N 1782 Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области по поручению Администрации Раменского муниципального района запросил у заявителя дополнительные документы, необходимые для рассмотрения указанного выше заявления.

Заявление рассмотрено не было.

Данное бездействие Комитета было обжаловано в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением по делу N А41-5244/09 от 03 марта 2010 г. Арбитражного суда Московской области установлено, что при обращении общества с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования испрашиваемого земельного участка не был представлен полный пакет документов, установленных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, о чем заявитель Комитетом по управлению имуществом был уведомлен письмом от 08 августа 2008 г. N 1782.

Бездействия со стороны ответчиков судом не было установлено, также указано, что общество не лишено возможности вновь обратиться за переоформлением в собственность земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования с предоставлением всех документов, предусмотренных законодательством, необходимых для рассмотрения заявления общества.

Впоследствии заявителем велась работа по формированию земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В 2017 году границы участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21 установлены в соответствии с действующим законодательством.

09 августа 2017 г. заявитель повторно обратился за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования с ценой выкупа в 2,5% от кадастровой стоимости.

20 сентября 2017 г. в письме N 4848 Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области сообщило о невозможности принять положительное решение в ответ на обращения заявителя.

Считая свои права нарушенными, АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области и Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным решения Управления земельных отношений Раменского муниципального района от 20 сентября 2017 г. N 4848 и обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 23 000 кв.м с кадастровым номером 50:23:0020286:21 по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного Московской области от 26 февраля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г., заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным решения Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области N 4848 от 20 сентября 2017 г. Суд обязал Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26" договор купли-продажи земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0020286:21. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26" просит об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении требований об обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области указать в договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21 выкупную цену в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацам 7, 8 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного закона при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21 в размере 2,5% кадастровой стоимости.

При этом судами установлено, что заявление от 07 июля 2008 г. было подано в орган местного самоуправления, бездействие по рассмотрению которого обжаловалось в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2010 г. по делу N А41-5244/09 в удовлетворении требования об обязании подготовить договор купли-продажи участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21 отказано.

При этом суд указал, что заявителем в 2008 году предоставлен неполный пакет документов и заявитель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о приобретении участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21.

Однако после вступления в законную силу решения от 03 марта 2010 г. по делу N А41-5244/09 заявитель не обращался с надлежащим заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования вплоть до 2017 года, то есть после 01 июля 2012 г.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество утратило право на приобретение в собственность участка на льготных условиях - в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Отклоняя доводы общества о необходимости уточнения границ земельного участка, суды правомерно исходили из того, что данное обстоятельство не являлось препятствующим для обращения за приобретением участка с кадастровым номером 50:23:0020286:21. Данный участок, даже без установления границ, в соответствии с требованиями земельного законодательства являлся предметом гражданского оборота с даты постановки на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера.

Относительно довода общества о том, что судебным актом по делу N А41-5244/09 на него была возложена обязанность по формированию земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", суды указали, что из текста судебного акта по данному делу следует, что у органа местного самоуправления отсутствовали основания для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ввиду представления заявителем неполного комплекта документов, а не вследствие отсутствия установленных границ испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что законодательство не предусматривает возможность продления срока (после 01 июля 2012 г.) использования льготной цены для приобретения спорного земельного участка, суды сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в обжалуемой части.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. по делу N А41-96065/17 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу АО "МОСОБЛСТРОЙ N 26" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская