Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2017 г. N Ф05-4173/16 по делу N А41-76810/2014

г. Москва

13 марта 2017 г.

Дело N А41-76810/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 7 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.

судей Бочаровой Н.Н., Ядренцевой М.Д.

при участии в заседании:

от истцов:

Комитета лесного хозяйства Московской области - Каплина О.В. по дов. от 22.12.2016

ТУ Росимущества в Московской области - Ремизов В.М. по дов. от 17.03.2015

от ответчиков:

ДНП "Пшеничный колосок+" - Королева М.А. по от 21.02.2017

от третьих лиц:

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Смолина О.С. по дов. от 22.12.2016

ДНП "Мансурово" - Прохоров А.Е. по дов. от 16.01.2017

остальные - не явились, извещены

рассмотрев 7 марта 2017 года в судебном заседании кассационные жалобы

Комитета лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области (истцов) и ДНП "Мансурово" (третьего лица)

на решение от 13 октября 2016 года Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

(с учетом определения об исправлении опечатки от 16 января 2017 года)

и на постановление от 9 декабря 2016 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области

к Администрации Истринского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, ДНП "Пшеничный колосок+"

о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области, Правительство Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по ЦФО, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ДНП "Мансурово".

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены по иску Комитета, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области (далее - ТУ Росимущества) к администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области (далее - КУИ Истринского муниципального района Московской области), дачному некоммерческому партнерству "Пшеничный колосок+" (г. Красногорск, Московская обл., далее - ДНП "Пшеничный колос+"):

- о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, заключенного 24.04.2012 между ДНП "Пшеничный колосок+" и КУИ Истринского муниципального района Московской области;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ДНП "Пшеничный колосок+" передать земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060630:22 в собственность Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции.

С учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований апелляционным судом рассмотрены следующие требования:

- о признании недействительным постановления Главы Истринского муниципального района Московской области от 09.12.2008 N 4473/12 "О предварительном согласовании места размещения объектов дачного строительства на земельном участке, находящемся в 1000 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31";

- о признании недействительным постановления Главы Истринского муниципального района от 16.12.2011 N 4478/12 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 60000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, местоположением примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого здания, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31";

- о признании недействительным постановления Главы Истринского муниципального района Московской области от 09.03.2012 N 826/3 "О предоставлении ДНП "Пшеничный колосок+" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, местоположением примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого здания, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31";

- о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, заключенного 24.04.2012 между ДНП "Пшеничный колосок+" и КУИ Истринского муниципального района Московской области;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ДНП "Пшеничный колосок+" передать земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060630:22 в собственность Российской Федерации;

- об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, находящемся в 1000 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31;

- об истребовании из незаконного владения ДНП "Пшеничный колосок+" части земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:22, расположенного на землях лесного фонда Истринского сельского участкового лесничества квартал 26, выдел 4, площадью 41649 кв. м в координатах, согласно уточненному исковому заявлению.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 решение от 03.03.2015 отменено, заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал договор аренды земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, заключенный 24.04.2012 года между ДНП "Пшеничный колосок+" и КУИ Истринского муниципального района Московской области, недействительным, истребовал из незаконного владения ДНП "Пшеничный колосок+" часть земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:22, расположенного на землях лесного фонда Истринского сельского участкового лесничества квартал 26, выдел 4, площадью 41649 кв. м в координатах согласно исковому заявлению.

В остальной части заявленных требований отказал.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.05.2016 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость надлежащей оценки судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу и вынесения обоснованного решения с учетом применения и толкования статей 7, 11.1, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 6, 7, 23, 67 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", а также с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 N 4275/11.

Суд кассационной инстанции отметил, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо принять во внимание, что между сторонами имеется спор о границах земельных участков, определить предмет защищаемого истцами интереса и установить надлежащий способ защиты такого интереса в судебном порядке, в том числе является ли предъявленный истцами иск вещным либо обязательственным, определить предмет доказывания по делу, а также распределить бремя и определить средства доказывания фактических обстоятельств каждой из сторон по делу, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, в том числе, категорию земель, к которым ранее относился и относится в настоящее время спорный земельный участок или его часть, в случае установления факта принадлежности спорного земельного участка (его части) в прошлом к землям сельскохозяйственного назначения или к землям лесного фонда, исследовать обстоятельства его перевода в земли иной категории, законность/незаконность оснований такого перевода, с учетом установленных фактических обстоятельств дать оценку спорной сделке на предмет ее соответствия/несоответствия закону; рассмотреть вопрос о необходимости и возможности привлечения к участию в деле в соответствующем процессуальном статусе землепользователей соседних со спорным земельным участком участков; рассмотреть вопрос о необходимости и возможности проведения кадастровых работ с целью установления местоположения границ принадлежащих сторонам земельных участков.

При новом рассмотрении дела истцы (Комитета лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области) уточнили заявленные требования и просили:

- признать постановление Главы Истринского муниципального района Московской области от 09.12.2008 N 4473/12 "О предварительном согласовании места размещения объектов дачного строительства на земельном участке, находящемся в 1000 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31, недействительным;

- признать постановление Главы Истринского муниципального района от 16.12.2011 N 4478/12 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, местоположением примерно в 1 000 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого здания, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31, недействительным;

- признать постановление Главы Истринского муниципального района Московской области от 09.03.2012 N 826/3 "О предоставлении дачному некоммерческому партнерству "Пшеничный колосок+" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, местоположением примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого здания, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31, недействительным;

- признать договор аренды земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060630:22 заключенный 24.04.2012 года между ДНП "Пшеничный колосок+" и Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области недействительным;

- исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 50:08:0060430:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, находящемся в 1000 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Мансурово, дом 31,

- истребовать из незаконного владения у ДНП "Пшеничный колосок+" часть земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060630:22, расположенную на землях лесного фонда Истринского сельского участкового лесничества квартал 26 выдел 4, площадью 41 649 кв. м в приведенных координатах;

- установить границы земельного участка лесного фонда квартал 26 выдел 4 Истринского сельского участкового лесничества общей площадью 83 055 кв. м в приведенных координатах.

Решением Арбитражного Московской области от 13.10.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2016, в удовлетворении требований истцов отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области и ДНП "Мансурово" обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами на принятые по делу решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, в которых просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истцов в полном объеме.

В обоснование своей кассационной жалобы заявители указывают на несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационных жалоб к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области, Правительство Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по ЦФО явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 07.03.2017 представители заявителей жалоб поддержали доводы и требования своих кассационных жалоб.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации поддержал доводы и требования кассационных жалоб, представил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель ДНП "Пшеничный колосок+" представил отзыв, согласно которому по доводам кассационной жалобы возражал, ссылаясь на соблюдение норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, пояснил, что, по его мнению, доводы, изложенные в кассационной жалобе не основаны на нормах права, а направлены на переоценку обстоятельств и доказательств, представленных в материалы дела, что не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые решение, постановление отмене не подлежат, поскольку судами при рассмотрении спора не было допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно требованиям части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При принятии обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ТУ Росимущества в Московской области и Комитетом был нарушен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оспаривания постановлений от 09.12.2008 N 4473/12, от 16.12.2011 N 4478 и от 09.03.2012 N 826/3.

Как указали суды, при постановке спорного земельного на кадастровый учет его границы были согласованы со смежными землепользователями, границы земельного участка являются установленными, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы истцов, указал на то, что земельный участок с КН 50:08:0060430:22 обладает следующими характеристиками: площадь 60 000 кв. метров, местоположение в 1000 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Костровское, д. Мансурово, д. 31, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства".

Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судами проверены обстоятельства постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:22, согласования границ между смежными землепользователями, и установлено, что данный участок поставлен на кадастровый учет надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В кадастровом деле на данный участок имеется Акт установления и согласования его границ. Согласно указанному акту и приложенной к нему Схеме границ земельного участка, спорный участок граничит с земельным участком с КН 50:08:0060430:17, относящимся к землям сельскохозяйственного производства и в находящимся в неразграниченной государственной собственности, поставленным на кадастровый учет 20.08.2007, и с землями перераспределения.

В акте имеются подписи руководителей органов местного самоуправления - Главы с.п. Костровское и зам.главы администрации Истринского района. В акте указано, что споров по границам участка нет.

Судами установлено, что комиссией при Администрации Истринского района был произведен выбор земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство членов ДНП "Пшеничный колосок+" на основании обращения партнерства, составлен акт выбора земельного участка. Постановлением администрации от 09.12.2008 N 4473/12 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано место размещение объектов дачного строительства на участке площадью 60000 кв. метров.

В установленном законом порядке участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер 50:08:0060430:22.

При этом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:22 не оспорен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Между тем, 09.03.2012 Администрацией Истринского района вынесено постановление о предоставлении ДНП "Пшеничный колосок+" указанного земельного участка в аренду, и 24.04.2012 заключен оспариваемый договор аренды сроком на 49 лет, зарегистрирован 10.08.2012. Ненормативные правовые акты Администрации Истринского района и кадастрового органа о формировании, постановке на кадастровый учет и предоставлении спорного земельного участка, в соответствии с законодательством Российской Федерации незаконным не признаны.

При этом права на лесной участок категории "земли лесного фонда" по адресу: Истринский район, Истринское лесничество, Истринское сельское участковое лесничество, включающий в себя квартал 26, были зарегистрированы 19.03.2009 за Российской Федерацией, условный номер участка 50-50-98/001/2009-242.

Участок лесного фонда (квартал 26 Истринского сельского участкового лесничества), с которым, по мнению истцов, имеется пересечение земельного участка с КН 50:08:0060430:22, на кадастровый учет не поставлен, границы его не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судами принято также во внимание, что земельный участок с условным номером 50-50-98/001/2009-242, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, является ранее учтенным, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, невозможно сделать вывод о наложении части указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:22.

Вместе с тем, ДНП "Пшеничный колосок+" в материалы дела представлены доказательства в подтверждение того факта, что территория, из которой в 2008 году был образован земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:22, не граничит с землями Гослесфонда. Указанное подтверждается приложенной к акту согласования границ образуемого земельного участка Схемой границ земельного участка, содержащейся в межевом плане Схемой расположения земельного участка (том 8), составленными в 2007 году, а также Кадастровым планом территории кадастрового квартала 50:08:0060430 от 01.09.2016 (далее также кадастровый план от 01.09.2016), выданным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.

В соответствии со схемой, приложенной к кадастровому плану от 01.09.2016, спорный участок с КН 50:08:0060430:22 окружен с одной стороны дорогой, с других сторон - землей, не состоящей на кадастровом учете. Через дорогу от участка находится земельный участок с КН:74, через земли, не состоящие на кадастровом учете, находится поставленный на кадастровый учет земельный массив с КН:325.

В кадастровом плане от 01.09.2016 перечислены кадастровые номера земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 50:08:0060430.

В графе номера по порядку за N 13 в данном плане указан спорный земельный участок с КН 50:08:0060430:22, а в графе за N 100 земельный участок с КН 50:08:0000000:325, относящийся к участкам лесного фонда и имеющий адрес Московская область, Истринский район, Истринское лесничество, Новоирусалимское участковое лесничество, Чеховский л/т участок, квартал 23.

При сопоставлении указанных официальных схем (2007 года и 2016 года) усматривается, что между спорным земельным участком и землями лесного фонда имеется земля, не поставленная на кадастровый учет. Т.е. не только не имеется пересечения их границ, но они и не соприкасаются между собой, не имеют общих границ, не являются смежными участками.

Согласно Техническим заключениям ГЛП "Московское государственное лесоустроительное предприятие "Мослеспроект" (прежнее название филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") от 01.12.2006 N 288, 289 по натурному обследованию двух земельных участков площадью по 3,0 га, на территории которых образован спорный земельный участок, и согласно которым, вся площадь указанных участков находится в ведении администрации Истринского района и входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, обследуемая территория граничит со всех сторон с землями сельскохозяйственного назначения, общих границ с землями лесного фонда участки не имеют, а также Актам натурного технического обследования земельных участков от 01.12.2006, составленным ФГУП "Мослеспроект", где указано, что данные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения, находящегося в ведении администрации Истринского района Московской области, участки граничат со всех сторон с землями сельскохозяйственного назначения, чертежам ФГУП "Мослеспроект", подготовленным в 2006 году, где отмечено, что данные земельные участки относятся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения".

Судами установлено, что из представленных в материалы дела документов (Почвенная карта совхоза "Костровский" Истринского района Московской области, подготовленная в 1979 году институтом Центргипрозем Министерства сельского хозяйства РСФСР, Проект внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Костровский" Истринского района Московской области, подготовленный объединением Росземпроект институтом Центргипрозем Министерства сельского хозяйства РСФСР и утвержденный исполкомом Истринского городского Совета народных депутатов (Решение от 12.02.1980 N 97-3), Планшет ВИСХАГИ Р-47-82-А-Г-3 (2726) на земли совхоза "Костровский" Истринского района Московской области, 1993) следует, что ранее спорный земельный участок входил в состав земель совхоза "Костровский" Истринского района Московской области с категорией земли сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 4 Земельного кодекса РСФСР вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов; земель государственного лесного фонда и др.

Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства или осуществлением лесного пользования производится в исключительных случаях исполнительным органом власти Российской Федерации (статья 37 Лесного кодекса РСФСР).

Доказательств того, что в соответствии с требованиями статьи 116 Лесного кодекса РСФСР территория, из которой образован спорный земельный участок или ее часть в период действия названного Закона находилась на учете государственного лесного кадастра, принятия уполномоченным государственным органом решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, в материалах дела не имеется.

Суд округа соглашается с такими выводами судов нижестоящих инстанций.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категорию в другую, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Поскольку спорный земельный участок до проведения лесоустроительных работ относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, исследованию подлежали обстоятельства его перевода в категорию "земли лесного фонда" в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (статья 2, часть 4 статьи 3), законность/незаконность в связи с этим оснований приобретения Российской Федерации права собственности на часть земельного участка с условным номером 50-50-98/001/2009-242 площадью 4,1144 га, на которую, по утверждению истца, имеется наложение границ земельного участка ответчика. Доказательств такого перевода на спорной территории земель лесного фонда в нелесные или нелесных земель в земли лесного фонда - не представлено.

Как установлено судами, представленные в дело экспертное заключение, выполненное ООО "ПИП "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ", оценены судами как ненадлежащие доказательства, поскольку в настоящее время отсутствуют необходимые первичные документы, которыми можно подтвердить изменение категории спорных земель с сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда.

С учетом вышеизложенного, суд округа соглашается с такими выводами судов о том, что истцами не доказаны обстоятельства, на которые они ссылаются, а именно, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда и имеется пересечение границ участка лесного фонда и спорного земельного участка.

При том, что в силу статьи 92 Лестного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьями 67, 68, 69 Лестного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Суд округа отмечает, что, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию.

Между тем, сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Отсутствие наложений границ спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу, на земли лесного фонда подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, согласно которому границы участка были установлены и согласованы с участием собственников, владельцев и пользователей смежных земельных участков.

Кроме того, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060630:22 отнесен к категории "земли сельскохозяйственного назначения" и не является земельным участком лесного фонда.

Обстоятельства данного спора были предметом рассмотрения и оценки судов, правоотношениям сторон дана соответствующая правовая оценка.

Доводы заявителей, изложенные в жалобах, фактически сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

При таких обстоятельствах доводы заявителей не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2016 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 16 января 2017 года, и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2016 года по делу N А41-76810/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н.Крекотнев

Судьи

Н.Н.Бочарова М.Д.Ядренцева