Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2017 г. N Ф05-6613/17 по делу N А40-51253/2016

г.Москва

31 мая 2017 г.

Дело N А40-51253/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.05.2017.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Петровой Е.А.

судей Дунаевой Н.Ю. и Нечаева С.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Петручак А.В. по дов. от 27.12.2016 N 33-Д-1430/16;

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании 25.05.2017 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве на решение от 20.12.2016 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Дружининой В.Г., и постановление от 17.03.2017 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т.,

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент или заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра или заинтересованное лицо) о признании незаконным отказов, изложенных в письмах (Сообщениях):

- от 09.12.2015 N 77/012/228/2015-743 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 2, машиноместо 1-28, пл. 8,3 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4457;

- от 11.12.2015 N 77/012/228/2015-734, 737, 746 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 2, машиноместо 1-8, пл. 8,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4477; машиноместо 1-13, пл. 13,1 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4472; машиноместо 1-27, пл. 10,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4458;

- от 14.12.2015 N 77/012/228/2015-739, 742 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 2, машиноместо 1-20, кадастровый номер 77:07:0001001:4465, машиноместо 1-21, кадастровый номер 77:07:0001001:4464; - от 09.12.2015 N 77/012/228/2015-761 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 1-124, пл. 13,4 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5093;

- от 11.12.2015 N 77/012/228/2015-544, 550, 557, 570, 577, 600, 602 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 1-30, пл. 11,6 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4793, машиноместо 1-29, пл. 11,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4792, машиноместо 1-37, пл. 12 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4778, машиноместо 1-132, пл. 12,5 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5036, машиноместо 1-122, пл. 13,1 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5088, машиноместо 1-101, пл. 12,9 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5032, машиноместо 1-100, пл. 11,1 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5033;

- от 14.12.2015 N 77/012/228/2015-579, 580, 604, 606, 610, 611, 624 об отказе з государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 14, 30, 99, 109, 110, 128, 131 (кадастровые номера: 77:07:0001001:5085, 77:07:0001001:5086, 77:07:0001001:5034, 77:07:0001001:5035, 77:07:0001001:4807, 77:07:0001001:4817, 77:07:0001001:5026);

- от 11.12.2015 N 77/012/228/2015-793 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 1-105, пл. 20,90 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5096;

- от 14.12.2015 N 77/012/228/2015-786,788,789,791 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 3, 106, 107, 108 (кадастровые номера: 77:07:0001001:5134, 77:07:0001001:5092, 77:07:0001001:5091, 77:07:0001001:5090);

- от 11.12.2015 N 77/012/228/2015-794, 795, 797 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 1-126, пл. 14,7 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5095, машиноместо 1-125, пл. 11 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5094, машиноместо 1-4, пл. 11 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5135; - от 11.12.2015 N 77/012/228/2015-559, 564, 566, 569, 571, 579, 599 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 1-9, пл. 19,3 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4766, машиноместо 1-31, пл. 12,0 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4794, машиноместо V-4, пл. 11,6 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4798, машиноместо V-5, пл. 11,7 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4799, машиноместо V-6, пл. 11,7 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4800, машиноместо 1-123, пл. 13,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5089, машиноместо 1-135, пл. 13,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:5039;

- от 13.12.2015 N 77/012/228/2015-574, 583, 586, 593, 597, 603, 605, 609, 613, 633, 635, 636, 638, 640 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, машиноместо 26, кадастровый номер 77:07:0001001:4803, машиноместо 1-111, кадастровый номер 77:07:0001001:5084, машиноместо 1-120, кадастровый номер 77:07:0001001:5083, машиноместо 1-119, кадастровый номер 77:07:0001001:5082, машиноместо 1-136, кадастровый номер 77:07:0001001:5040, машиноместо 1-134, кадастровый номер 77:07:0001001:5038, машиноместо 1-133, кадастровый номер 77:07:0001001:5037, машиноместо 1-121, кадастровый номер 77:07:0001001:5087, машиноместо V-20, кадастровый номер 77:07:0001001:4823, машиноместо 1-129, кадастровый номер 77:07:0001001:5027, машиноместо 130, кадастровый номер 77:07:0001001:5028, машиноместо 1-104, кадастровый номер 77:07:0001001:5029, машиноместо 1-103, кадастровый номер 77:07:0001001:5030, машиноместо 102, кадастровый номер 77:07:0001001:5031;

- от 08.12.2015 N 77/012/228/2015-552, 619, 618, 616, 614, 622 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, общей площадью 11,7 кв. м, 107,3 кв. м, 101,8, 495,4 кв. м, 194 кв. м, 615,1 кв. м; - от 15.12.2015 N 77/012/229/2015-359 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 4, машиноместо 1-30, пл. 8,20 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4733;

- от 16.12.2015 N 77/012/229/2015-292,294 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 4, машиноместо 1-17, пл. 9,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4746, машиноместо 1-18, пл. 8,2 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4745;

- от 15.12.2015 N 77/012/229/2015-362 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 4, машиноместо 1-47, пл. 8,3 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4716;

- от 15.12.2015 N 77/012/229/2015-299, 298 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 4, общей площадью 87,9 кв. м, 624 кв. м;

- от 22.12.2015 N 77/012/229/2015-353, 355, 356 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 4, машиноместо 48, пл. 9,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4715, машиноместо 9, пл. 12,8 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4754, машиноместо 8, пл. 11,9 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4755;

- от 09.12.2015 N 77/012/228/2015-774 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 3, машиноместо 1-31, пл. 8,10 кв. м, кадастровый номер 77:07:0001001:4581;

- от 14.12.2015 N 77/012/228/2015-763, 766, 769, 771, 772, 773, 775 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 3, (помещение г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 3 (помещение 1-33, кад. N 77:07:0001002:4579; помещение 1-38, кад. N 77:07:0001002:4574; помещение 1-39, кад. N 77:07:0001002:4573; помещение 1-40, кад. N 77:07:0001002:4572; помещение 1-5, кад. N 77:07:0001002:4607; помещение 1-22, кад. N 77:07:0001002:4590; помещение 1-32, кад. N 77:07:0001002:4580) и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, корп. 2, корп. 3, корп. 4.

Требования заявлены со ссылкой на положения статей 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 4, 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что действия Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации права собственности нарушают права Департамента распоряжаться имуществом в соответствии с действующим законодательством и тем самым способствуют нанесению материального ущерба в виде прибыли от распоряжения объектами недвижимости, за регистрацией права собственности на которые обратился Департамент.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2017, заявленные требования удовлетворены.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что действия Управления Росреестра по Москве нарушают права, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Управление Росреестра указывает, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в границах которого расположены объекты, за государственной регистрацией которых обратился Департамент; не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для целей строительства объекта в количестве, предусмотренном абзацем 4 пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации; договор аренды земельного участка от 24.03.2003 N М-07-506774 с дополнительным соглашением не были зарегистрированы в установленном порядке; не представлены оригиналы акта о результатах реализации конкретного машиноместа по приведенному адресу, а также инвестиционный контракт от 22.07.2002 с дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства заинтересованное лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этого лица.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента возражала против удовлетворения кассационной жалобы, полагала обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы и устных возражений на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

При рассмотрении спора по существу судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что в соответствии с Разделом II Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2013 N 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы осуществляет полномочия собственника нежилых помещений, принадлежащих городу Москве.

Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлениями о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, машиноместа, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, 2, 3, 4.

Отказ в государственной регистрации права собственности был вынесен со ссылкой на абзац 4, 10, 11 пункт 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в границах которого расположены объекты недвижимости (г.Москва, ул. Крылатская, д. 45, корп. 1, 2, 3, 4), при этом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для целей строительства объекта в количестве, предусмотренном абзацем 4 пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации; представленный договор аренды земельного участка от 24.03.2003 N М-07-506774 с дополнительным соглашением не были зарегистрированы в установленном порядке; не представлены оригиналы акта о результатах реализации конкретного машиноместа по приведенному адресу, а также инвестиционный контракт от 22.07.2002 с дополнительными соглашениями к нему.

Суды в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценили доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них (в том числе оценив условия договора аренды земельного участка N М-07-506774 от 23.04.2004), и, правильно применив нормы статей 13, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Закона о государственной регистрации, статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ссылка заинтересованного лица на то, что представленный с заявлениями о регистрации договор аренды земельного участка от 24.03.2003 N М-07-506774 с дополнительным соглашением не были зарегистрированы в установленном порядке является неправомерной, поскольку дополнительные соглашения предусматривали пролонгацию первоначального договора аренды на сроки менее года каждый (регистрация такого договора и дополнительных соглашений не требуется); земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, вл. 45 на момент заключения договора аренды этого земельного участка, находился в собственности города Москвы, а также исходя их того, что договор аренды земельного участка от 24.03.2003 N М-07-506774 позволяет идентифицировать земельный участок, на котором находятся спорные объекты недвижимости, пришли к правильному выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества на основании отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости сведений о выделенном под строительство земельном участке и непредставление правоустанавливающих документов на него, поскольку право собственности на данный земельный участок ранее был зарегистрирован за городом Москвой, является неправомерным.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, которые были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, Управление Росреестра не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2017 по делу N А40-51253/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.А. Петрова

Судьи:

Н.Ю. Дунаева С.В. Нечаев