Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 февраля 2010 г. N 01/1867-0-32 "Об обогащении микронутриентами пищевых продуктов, в том числе массовых сортов хлеба"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав материалы по выполнению постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.1999 N 14 "О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов", от 05.05.2003 N 91 "О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения", от 16.09.2003 N 148 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения", от 05.03.2004 N 9 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов", сообщает.

Одним из направлений профилактики заболеваний, связанных с дефицитом макро- и микронутриентов, является обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и микронутриентами. Приоритетным направлением в данной деятельности является обогащение хлеба и хлебобулочных изделий как продуктов повседневного спроса и являющихся в этом отношении оптимальным средством для достижения данных целей. За счет хлеба восполняется около четверти суточной потребности в энергии, в его составе содержатся ценнейшие пищевые вещества - белки, жиры, углеводы, органические кислоты, минеральные вещества, витамины.

Рекомендуемая норма потребления хлебных продуктов (включая хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые) в Российской Федерации на одного человека в год установлена Федеральным законом от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и составляет в среднем: трудоспособное население - 133,7 кг., пенсионеры - 103,7 кг., дети - 84 кг.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий в последние годы снижается и в 2008 году составило около 7,6 миллионов тонн, в то время как в 2000 году составляло более 9 миллионов тонн.

Более 70% регионов России осуществляют выпуск массовых сортов хлеба, обогащенных микронутриентами. Однако объем производства обогащенной продукции пока недостаточный от общего объема производимых продуктов питания. Хлеб и хлебобулочные изделия, обогащенные микронутриентами, составляют лишь около 2% от общего количества их производства.

В целом по Российской Федерации только около 2500 предприятий выпускает обогащенные пищевые продукты, что составляет 11,6% от общего числа пищевых предприятий. Наибольшее число предприятий располагается в Красноярском крае (216), Амурской области (214), Алтайском крае (126), Свердловской области (114), Ростовской области (102), Челябинской области (78), Республике Кабардино-Балкарии (76). Наименьшее число - в Костромской области (2), Сахалинской области (4), Республике Дагестан (6), Псковской и Читинской областях по (8).

В г. Москве в соответствии с распоряжением Правительство Москвы от 01.12.2006 N 2486-РП "О реализации мероприятий, направленных на обеспечение населения города москвы хлебом и хлебобулочными изделиями, обогащенными микронутриентами" реализуется мероприятия, связанные с реализацией программы "Здоровье через хлеб" которой предусматривается поэтапный выпуск хлеба и хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, доведя их производство до 30% от общего объема выпускаемой продукции, а также закупок для организаций социальной сферы хлеба и хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами. Также работа по разработке и реализации региональных программ "Здоровье через хлеб" велась в Московской, Рязанской, Курской, Брянской, Мурманской, Архангельской, Оренбургской, Волгоградской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской и Свердловской областях.

Несмотря на реализацию региональных программ, принимаемые меры, направленные на снижение заболеваний, связанных с микронутриентной недостаточностью в питании населения, в настоящее время проблема производства обогащенных пищевых продуктов остается актуальной. В ряде субъектов имеется некоторое снижение заболеваний, обусловленных дефицитом йода, но увеличивается витаминная недостаточность.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, для формирования у населения здорового типа питания требуется наращивание производства новых обогащенных пищевых продуктов.

В целях обеспечения населения пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами, 14.01.2010 утверждены методические рекомендации МР 2.3.2.2571-10 "Методические рекомендации по обогащению витаминно-минеральными комплексами массовых сортов хлебобулочных изделий, вырабатываемых по национальным стандартам", которые размещены 19.01.2010 на сайте Роспотребнадзора по адресу: http://www.rospotrebnadzor.ru/documents/pravila/.

В связи с изложенным, и в целях снижения заболеваний, обусловленных микронутриентной недостаточностью в питании населения, необходимо:

1. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту совместно с органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации:

- рекомендовать организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, реализацию обогащенных пищевых продуктов, в том числе хлебобулочных изделий, увеличить объемы производства и реализации данной продукции;

- провести оценку эффективности принимаемых мер по насыщению потребительского рынка пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами;

- принять необходимые меры по обеспечению детских дошкольных, общеобразовательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений и организаций социальной защиты пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами;

- внести корректировку в ранее утвержденные региональные программы, направленные на укрепление здоровья различных групп населения, в первую очередь детей, с учетом имеющихся в настоящее время данных о состоянии заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью в питании населения. При необходимости провести заслушивание данного вопроса с принятием соответствующих решений.

2. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту совместно с органами здравоохранения исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- провести анализ работы по оценке состояния здоровья населения, в первую очередь детей, и принятых мер по снижению заболеваний, связанных с микронутриентной недостаточностью в питании населения, с целью установления причин возникновения и распространения данных заболеваний;

- постоянно проводить широкую разъяснительную работу среди населения о мерах профилактики заболеваний, обусловленных микронутриентной недостаточностью в питании населения.

О результатах информировать до 01.04.2010 в виде таблиц по системе электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru с учетом логина и пароля, а так же пояснительной записки на бумажном и электронной носителях (Еmail: depart@gsen.ru, Svyahovskaya_IV@gsen.ru).

Приложение: таблицы на 2 л. в 1экз.

Руководитель

Г.Г. Онищенко