В 2009 году научное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляли 30 научно-исследовательских организаций (далее НИО) Роспотребнадзора - 11 гигиенического и 19 - эпидемиологического профиля.
Анализ деятельности НИО в отчетном году осуществлялся с учетом данных отраслевого статистического наблюдения, временных методических рекомендаций "Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (утверждены руководителем Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко 30 октября 2009 г. (далее критерии) и приказа Роспотребнадзора от 02.11.2009 N 676 "О порядке представления и рассмотрения планов и отчётов научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора".
В основу оценки деятельности были положены отчетные данные, представленные научными организациями в соответствии с разработанными критериями.
Проанализированы три группы показателей работы НИО, характеризующие: основную деятельность; научную деятельность и ресурсные возможности; кадровый потенциал, что позволило рассчитать комплексный интегральный показатель (далее ИП) деятельности каждого института.
Расчет ИП проводился путем деления суммы баллов по каждому показателю в целом и по каждой группе в отдельности на число научных сотрудников.
Наибольшее количество баллов при подсчёте ИП большинство НИО набрали за счёт показателей научной деятельности и ресурсных возможностей: числа завершённых научных исследований, проведенных в рамках грантов и договоров со сторонними организациями, количества публикаций, докладов на съездах и конференциях, проведения научно-практических мероприятий, числа полученных патентов, наличия и деятельности диссертационных советов, количества полученных лицензий и др.
Всего за отчетный период завершено 912 (в 2008 году - 585) научно-исследовательских работ, большая часть которых выполнена по договорам со сторонними организациями (в 21 НИО из 30).
Наибольшее количество договорных тем выполняли ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий, ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор", СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии.
Анализ тематики научных исследований, проводимых в НИО Роспотребнадзора, показал, что в 2009 году недостаточное внимание уделялось разработке таких важных направлений научных исследований, как эпидемиология и профилактика внутрибольничных инфекций, дезинфектология, гигиена детей и подростков, гигиена питания, оценка риска от воздействия микробиологических и физических факторов, исследования в области нанотехнологий и наноматериалов.
В отчётном году увеличилось число заявок на патенты и число полученных патентов. Всего подано 113 заявок (в 2008 году - 92), зарегистрировано 104 (92%). Наибольшее число заявок подано ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" - 17, ГНЦ ПМБ - 11, МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского, Волгоградским НИПЧИ, Ростовским НИПЧИ, Российским НИПЧИ "Микроб" - по 10.
Опубликовано более 2000 научных статей, из них в журналах, входящих в списки ВАК - 762 (менее 40%). Наибольшее число публикаций в журналах ВАК в расчёте на одного сотрудника было подготовлено ЦНИИ эпидемиологии, Уфимским НИИ медицины труда и экологии человека, Хабаровским НИИ эпидемиологии и микробиологии, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, Омским НИИПОИ, Казанским НИИЭиМ, Новосибирским НИИ гигиены, Нижегородским НИИГиПП.
Следует отметить недостаточную публикационную активность в журналах ВАК сотрудников Нижегородского НИИЭиМ им. академика И.Н. Блохиной, Иркутского НИИПЧИ, ВНИИ железнодорожной гигиены. Не подготовил ни одной статьи НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе.
Отчётные материалы научных организаций не позволили оценить практическую значимость публикаций, величину индекса цитируемости статей и монографий научных сотрудников.
По показателям основной деятельности, таким, как количество завершённых в отчетном году разделов НИР в рамках федеральных целевых, отраслевых и региональных программ, число внедрённых результатов НИР (нормативные и методические документы - СанПиН, СП, МУ, МР и др.), разработка гигиенических нормативов (ГН) содержания вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды обитания человека, биологических средах, научно-методическая и практическая помощь органам и организациям Роспотребнадзора, количество национальных, региональных, координационных и референс-центров и др. подведомственными институтами было набрано меньшее количество баллов, хотя данное направление деятельности является приоритетным.
Разработка нормативно-методических документов осуществлялась, в основном, в рамках отраслевых научно-исследовательских программ: "Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)" и "Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)".
В 2009 году внедрено более 130 нормативных документов. Наибольшее их количество подготовлено ГНЦ ПМБ - 48, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья - 13, РосНИПЧИ "Микроб" - 12, Ставропольским НИПЧИ - 9, ЦНИИ эпидемиологии - 8, СПб. НИИ радиационной гигиены им. профессора П.В. Рамзаева - 7.
В отчетном году увеличилось количество разработанных нормативно-методических документов, направленных на обеспечение выполнения специалистами Роспотребнадзора контрольно-надзорных функций: СанПиН - 20 (в 2008 году - 7), МУ - 9 (в 2008 году - 2), ГН - 314 (в 2008 году - 155).
Анализ кадрового потенциала НИО Роспотребнадзора по итогам 2009 года показал, что научно-исследовательская деятельность осуществлялась 2744 научными сотрудниками (в 2008 году - 2680 научными сотрудниками).
Сотрудники, имеющие высшее профессиональное образование, составили в среднем 91,2% от общего числа научных сотрудников (в 2008 году - 88,6%).
Процент докторов и кандидатов наук в отчётном году составил 53% от числа научных сотрудников (в 2008 году - 52,2%), при этом число докторов наук увеличилось на 25, а кандидатов наук - на 40 человек.
Необходимо отметить, что наибольшее число высококвалифицированных научных кадров в СЗНЦ гигиены и общественного здоровья (100%), Новосибирском НИИ гигиены (81,8%), Омском НИИПОИ (81,3%), ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (81,0%). Менее половины - в ВНИИ железнодорожной гигиены (24,8%), НИИ дезинфектологии (32,5%), НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе (36,4%), МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского (36,7%) и ГИСК им. Л.А. Тарасевича (37%).
Анализ распределения научных кадров по возрастным группам показал, что в 2009 году доля молодых сотрудников в возрасте до 29 лет составила 15%, от 30 до 39 лет - 16,5%, от 40 до 49 лет - 16%, от 50 до 59 лет - 28,4%, 60 лет и старше - 24,1%. Таким образом, научные сотрудники наиболее перспективного возраста (до 39 лет) составили менее трети всех научных кадров (31,5%), а в возрасте 40 лет и старше - 68,5%. Эта тенденция наблюдалась и в 2008 году, соответственно 29,6% и 70,4%.
Повышение квалификации научных кадров проводилось во всех НИО, за исключением НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе. Наибольшее внимание данному аспекту работы было уделено в Нижегородском НИИЭМ им. академика И.Н. Блохиной, Иркутском НИПЧИ, Ставропольском НИПЧИ, ФНЦ МПТ управления рисками здоровью населения, ГНЦ ВБ "Вектор", ВНИИ железнодорожной гигиены, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, Екатеринбургском МНЦ ПиОЗРПП.
В 2009 году институтами Роспотребнадзора выполнялась 431 диссертационная работа, из них завершено - 30% (28 докторских и 101 кандидатская). Наибольшее количество диссертационных работ выполнено в ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор", Екатеринбургском МНЦ ПиОЗРПП, ЦНИИ эпидемиологии, РосНИПЧИ "Микроб", Ставропольском НИПЧИ, ГИСК им. Л.А. Тарасевича.
Анализ отчетных материалов, представленных в Роспотребнадзор, свидетельствует о том, что специалисты большинства НИО недостаточно внимательно отнеслись к оценке показателей своей деятельности, положенных в основу утвержденной системы критериев, допуская неточности и/или технические ошибки, отмечены факты расхождения данных, представленных в соответствии с критериями оценки деятельности, с данными годовых отчетов и статистических форм.
Полученные результаты апробации критериев в ряде случаев не позволяют дать объективную оценку, сравнить интегральные показатели деятельности отдельных институтов и достоверно определить рейтинг каждого
