Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2017 г. N Ф05-11278/12 по делу N А41-20499/2011

город Москва

22 августа 2017 г.

Дело N А41-20499/11

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителей: представители не явились, извещены;

от заинтересованного лица: от Администрации городского округа Балашиха: Попов Д.Н., доверенность от 09.01.2017; от Министерства строительного комплекса Московской области (правопреемник): Черненко А.М., доверенность от 30.12.2016;

от третьих лиц: от ООО "НОВАЯ ЭРА": Осанов С.Б., доверенность от 10.02.2016; от ООО "Стройгарант": Панов А.Е., доверенность от 26.04.2017; от Осанова С.Б.: Осанов С.Б., паспорт; от Бигачевой Л.И.: Бигачева Л.И., паспорт; Павелко В.Н. доверенность от 23.06.2016; от Алехина А.Е., Сенина С.В., Сухачева В.В., Сергеевой Е.Б., Семеновой Н.О., Дорошенко Н.С., Иорданиди О.В., Алексеевой М.М., Нефедовой Ю.А., Смирнова С.В., Кучер Е.Г., Шарашова К.Н., Шарашова В.Н., Левицкого Е.В., Летникова Н.Н., Левицкого А.В., Артемьева А.А.: представители не явились, извещены;

рассмотрев 15 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

третьего лица - ООО "Стройгарант"

на определение от 07 ноября 2016 года

Арбитражного суда Московской области,

вынесенное судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 14 марта 2017 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,

по делу N А41-20499/11

по заявлению ООО "Стройград" (правопреемник ООО "Биоспорт"), ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос"

о признании незаконным решения

к Администрации городского округа Балашиха,

третьи лица: ООО "НОВАЯ ЭРА", ООО "Стройгарант", Алехин А.Е., Осанов С.Б., Сенин С.В., Сухачев В.В., Сергеева Е.Б., Семенова Н.О., Дорошенко Н.С., Иорданиди О.В., Алексеева М.М., Нефедова Ю.А., Смирнов С.В., Кучер Е.Г., Шарашов К.Н., Шарашов В.Н., Левицкий Е.В., Летников Н.Н., Левицкий А.В., Артемьев А.А., Бигачева Л.И.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным решение первого заместителя руководителя Администрации городского округа Балашиха Дедкова А.К. от 04.03.2011 N СП-695-11, которым отказано в удовлетворения заявления ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" от 30.01.2011 б/н о принятии распорядительных документов, относящихся к компетенции Администрации по вопросам реализации договора от 13.05.1998 N 111 на освоение земельного участка площадью 8,45 га под коттеджную застройку в г. Балашихе, микрорайон 22 "Поляна".

2. Обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов участников инвестиционного договора от 13.05.1998 N 111 с дополнительными соглашениями к нему от 04.12.2000 N 463 и от 31.05.2001 N 101 ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" путем совершения юридически значимых действий и принятия распорядительных документов, входящих в компетенцию Администрации, необходимых для завершения реализации инвестиционного проекта строительства микрорайон 22 "Поляна" по договору от 13.05.1998 N 111 с дополнительными соглашениями к нему, а именно:

а) в двухнедельный срок обеспечить принятие постановления об отнесении чересполосных земельных участков, имеющих адресный ориентир: г. Балашиха, микрорайон 22 "Поляна", общей площадью до 74.126 кв.м, входящих в кадастровый квартал 50:15:040701 к категории земель "Земли населенных пунктов" с отнесением их в состав жилых зон согласно пункту 5.5 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820 и утвержденной в установленном порядке проектной документации, в том числе к 1, 5, 7-й группе видов и составов видов разрешенного использования, предусмотренных приложением 2 таблицы 1 "Типовой перечень видов разрешенного использования" к Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 (далее - Технические рекомендации N П/0152) с одновременным поручением ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" подготовить необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков документы с целью оформления в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии кадастровых паспортов земельных участков;

б) в двухнедельный срок обеспечить принятие постановления об отнесении залесенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:040701:8 площадью 10.374 кв.м, входящего в микрорайон 22 "Поляна" г. Балашиха к категории земель "Земли населенных пунктов" и отнесении его к 14 группе видов разрешенного использования (Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами скверами, парками, городскими садами), предусмотренных приложением 2 таблицы 1 "Типовой перечень видов разрешенного использования" к Техническим рекомендациям N П/0152;

в) обязать Администрацию в месячный срок с даты изготовления кадастрового паспорта вновь сформированного земельного участка (участков), имеющего адресный ориентир г. Балашиха, микрорайон 22 "Поляна" зарегистрировать право государственной собственности на указанный земельный участок (участки);

г) обязать Администрацию в двухнедельный срок с даты регистрации права государственной собственности на земельный участок (участки) микрорайона 22 "Поляна" направить ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" проект договора аренды (с множественностью лиц на стороне арендатора) частей земельного участка микрорайона 22 "Поляна" г. Балашиха под пятнами застройки исходя из утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной или проектной документации;

д) в пятидневный срок с даты подписания договора аренды земельных участков оформить ООО "Эрастрой Профит" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" продление разрешения на строительство объекта, ранее оформленного постановлением Главы Балашихинского района от 22.12.2000 N 1421 "О разрешении на строительство пос. "Поляна" в мкр. 22 г. Балашиха на срок, предусмотренный проектом организации строительства объектов капитального строительства".

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011 в удовлетворении требований ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" отказано, производство по делу N А41-20499/11 в части требований ООО "Эрастрой Профит" к Администрации городского округа Балашиха прекращено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2012 отменено; в удовлетворении заявленных требований ООО "Стройград" и ООО "Агентство недвижимости "Жилищный вопрос" отказано.

Заявленные ООО "НОВАЯ ЭРА" требования удовлетворены.

Апелляционный суд постановил образовать земельные участки согласно характерным точкам, а именно:

1. Земельный участок ЗУ1(1), площадью 49.715 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки н1 до точки н2 расстояние 41.8 м, дирекционный угол линии 103°42.5', от точки н2 до точки н3 расстояние 38.72 м, дирекционный угол линии 193°40.0', от точки н3 до точки н4 расстояние 98.05 м, дирекционный угол линии 103°57.5', от точки н4 до точки н5 расстояние 39.14 м, дирекционный угол линии 13°37.0', от точки н5 до точки н6 расстояние 47.53 м, дирекционный угол линии 103°42.5', от точки н6 до точки н7 расстояние 261.12 м, дирекционный угол линии 192°31.1', от точки н7 до точки н8 расстояние 5.86 м, дирекционный угол линии 188°7.8', от точки н8 до точки н9 расстояние 28.94 м, дирекционный угол линии 275°6.1', от точки н9 до точки н10 расстояние 23.74 м, дирекционный угол линии 263°35.7', от точки н10 до точки н11 расстояние 4.27 м, дирекционный угол линии 264°52.8', от точки н11 до точки н12 расстояние 6.58 м, дирекционный угол линии 183°22.7', от точки н12 до точки н13 расстояние 18.41 м, дирекционный угол линии 179°44.5', от точки н13 до точки н14 расстояние 6.74 м, дирекционный угол линии 272°13.2', от точки н14 до точки н15 расстояние 63.42 м, дирекционный угол линии 300°49.7', от точки н15 до точки н16 расстояние 35.52 м, дирекционный угол линии 296°38.2', от точки н16 до точки н17 расстояние 12.24 м, дирекционный угол линии 346°34.5', от точки н17 до точки н18 расстояние 18.34 м, дирекционный угол линии 15°16.4', от точки н18 до точки н19 расстояние 21.37 м, дирекционный угол линии 341°2.9', от точки н19 до точки н20 расстояние 34.47 м, дирекционный угол линии 291°51.1', от точки н20 до точки н21 расстояние 55.48 м, дирекционный угол линии 13°5.7', от точки н21 до точки н22 расстояние 57.78 м, дирекционный угол линии 18°30.4', от точки н22 до точки н1 расстояние 114.76 м, дирекционный угол линии 15°51.8'.

2. Земельный участок ЗУ1(2) площадью 557 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки н23 до точки н24 расстояние 11.22 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки н24 до точки н25 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 178°30.8', от точки н25 до точки н26 расстояние 21.58 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки н26 до точки н23 расстояние 36.09 м, дирекционный угол линии 15°10.3'.

3. Земельный участок ЗУ1(3) площадью 41.54 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки н27 до точки н28 расстояние 9.31 м, дирекционный угол линии 202°13.5', от точки н28 до точки н29 расстояние 25.74 м, дирекционный угол линии 189°12.2', от точки н29 до точки н30 расстояние 24.78 м, дирекционный угол линии 267°45.3', от точки н30 до точки н31 расстояние 123.61 м, дирекционный угол линии 186°39.5', от точки н31 до точки н32 расстояние 18.29 м, дирекционный угол линии 280°8.8', от точки н32 до точки н33 расстояние 67.11 м, дирекционный угол линии 5°6.5', от точки н33 до точки н34 расстояние 58.2 м, дирекционный угол линии 5°51.3', от точки н34 до точки н35 расстояние 27.22 м, дирекционный угол линии 359°46.7', от точки н35 до точки н36 расстояние 3.74 м, дирекционный угол линии 33°43.1', от точки н36 до точки н37 расстояние 20.35 м, дирекционный угол линии 83°35.7', от точки н37 до точки н27 расстояние 30.77 м, дирекционный угол линии 95°12.2'.

4. Земельный участок площадью 10.766 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 1 до точки 2 расстояние 176.15 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 2 до точки 3 расстояние 84.78 м, дирекционный угол линии 183°54.5', от точки 3 до точки 4 расстояние 181.96 м, дирекционный угол линии 280°52.9', от точки 4 до точки 1 расстояние 37.21 м, дирекционный угол линии 13°48.9'.

5. Земельный участок площадью 468 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 1 до точки 2 расстояние 13.77 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 2 до точки 3 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°42.1', от точки 3 до точки 4 расстояние 13.8 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 4 до точки 1 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

6. Земельный участок площадью 302 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 5 до точки 1 расстояние 8.88 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 1 до точки 6 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 6 до точки 4 расстояние 8.88 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 4 до точки 5 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'

7. Земельный участок площадью 298 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 7 до точки 5 расстояние 8.79 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 5 до точки 6 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 6 до точки 8 расстояние 8.79 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 8 до точки 7 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

8. Земельный участок площадью 296 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 8 до точки 7 расстояние 8.72 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 7 до точки 9 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 9 до точки 10 расстояние 8.72 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 10 до точки 8 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

9. Земельный участок площадью 300 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 11 до точки 9 расстояние 8.82 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 9 до точки 10 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 10 до точки 12 расстояние 8.82 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 12 до точки 11 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

10. Земельный участок площадью 299 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 13 до точки 11 расстояние 8.8 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 11 до точки 12 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 12 до точки 14 расстояние 8.8 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 14 до точки 13 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

11. Земельный участок площадью 300 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 15 до точки 13 расстояние 8.82 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 13 до точки 14 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 14 до точки 16 расстояние 8.82 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 16 до точки 15 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°44.9'.

12. Земельный участок площадью 298 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 17 до точки 15 расстояние 8.83 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 15 до точки 16 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°44.9', от точки 16 до точки 18 расстояние 8.69 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 18 до точки 17 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 358°30.8'.

13. Земельный участок площадью 481 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 2 до точки 19 расстояние 14.1 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 19 до точки 20 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 178°27.3', от точки 20 до точки 3 расстояние 14.25 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 3 до точки 2 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°42.1'.

14. Земельный участок площадью 297 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 19 до точки 22 расстояние 8.81 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 22 до точки 23 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3', от точки 23 до точки 20 расстояние 8.69 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 20 до точки 19 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 358°27.3'.

15. Земельный участок площадью 301 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 22 до точки 24 расстояние 8.81 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 24 до точки 25 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 178°27.3', от точки 25 до точки 23 расстояние 8.93 м, дирекционный угол линии 265°24.5' от точки 23 до точки 22 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°39.3'.

16. Земельный участок площадью 297 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 24 до точки 26 расстояние 8.81 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 26 до точки 27 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3', от точки 27 до точки 25 расстояние 8.69 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 25 до точки 24 расстояние 34.01 м, дирекционный угол линии 358°27.3'.

17. Земельный участок площадью 296 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 26 до точки 28 расстояние 8.73 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 28 до точки 29 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3', от точки 29 до точки 27 расстояние 8.73 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 27 до точки 26 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°39.3'.

18. Земельный участок площадью 298 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 28 до точки 30 расстояние 8.77 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 30 до точки 31 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3', от точки 31 до точки 29 расстояние 8.77 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 29 до точки 28 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°39.3'.

19. Земельный участок площадью 302 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 30 до точки 32 расстояние 8.89 м, дирекционный угол линии 85°24.5' от точки 32 до точки 33 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3', от точки 33 до точки 31 расстояние 8.89 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 31 до точки 30 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°39.3'.

20. Земельный участок площадью 287 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 32 до точки 34 расстояние 8.44 м, дирекционный угол линии 85°24.5', от точки 34 до точки 35 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 178°39.3' от точки 35 до точки 33 расстояние 8.44 м, дирекционный угол линии 265°24.5', от точки 33 до точки 32 расстояние 34.02 м, дирекционный угол линии 358°39.3'.

21. Земельный участок площадью 3.816 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 1 до точки 2 расстояние 98.01 м, дирекционный угол линии 103°42.5', от точки 2 до точки 3 расстояние 39.14 м, дирекционный угол линии 193°37.0', от точки 3 до точки 4 расстояние 98.05 м, дирекционный угол линии 283°57.5', от точки 4 до точки 1 расстояние 38.72 м, дирекционный угол линии 13°40.0';

обязать Администрацию городского округа Балашиха в течение семи дней с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-20499/11 утвердить и выдать ООО "НОВАЯ ЭРА" схему расположения 21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, входящей в кадастровый квартал 50:15:040701;

обязать Администрацию в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-20499/11 принять решение об установлении в отношении испрашиваемых земельных участков категории земель: "Земли населенных пунктов" и установить вид разрешенного использования "для размещения квартала жилой застройки";

обязать Администрацию в двух недельный срок с момента предоставления кадастровых паспортов в отношении испрашиваемых земельных участков принять решение о предоставлении земельных участков на праве аренды ООО "НОВАЯ ЭРА" и направить договор аренды в отношении испрашиваемых земельных участков ООО "НОВАЯ ЭРА" со сроком действия: 3 года с момента его заключения и правом его пролонгации в установленном законом порядке;

обязать Администрацию в месячный срок с даты поступления документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдать ООО "НОВАЯ ЭРА" разрешение на строительство на срок, предусмотренный проектом строительства объектов капитального строительства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.08.2013 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу N А41-20499/11 оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.12.2013 N ВАС-17366/13 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано.

Администрация городского округа Балашиха обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о процессуальном правопреемстве Администрации городского округа Балашиха на Министерство строительного комплекса Московской области в части исполнения возложенной на Администрацию постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 обязанности по выдаче ООО "НОВАЯ ЭРА" в месячный срок с даты поступления документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешения на строительство на срок, предусмотренный проектом строительства объектов капитального строительства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07 ноября 2016 года заявление Администрации о процессуальном правопреемстве Администрации городского округа Балашиха на Министерство строительного комплекса Московской области удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Стройгарант" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявители и третьи лица - Алехин А.Е., Сенин С.В., Сухачев В.В., Сергеева Е.Б., Семенова Н.О., Дорошенко Н.С., Иорданиди О.В., Алексеева М.М., Нефедова Ю.А., Смирнов С.В., Кучер Е.Г., Шарашов К.Н., Шарашов В.Н., Левицкий Е.В., Летников Н.Н., Левицкий А.В., Артемьев А.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Письменные объяснения Министерства строительного комплекса Московской области подлежат возврату, поскольку в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не собирает доказательства.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Стройгарант", Министерства строительного комплекса Московской области, Бигачевой Л.И. и Бигачева Л.И. поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители Администрации городского округа Балашиха, ООО "НОВАЯ ЭРА" и Осанов С.Б. возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений.

Исходя из содержания подпункта 7 пункта 13.1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 786/44, в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, установленный законом Московской области, Министерство строительного комплекса осуществляет полномочия по выдаче, а также продлению разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 21.02.2007 N 966/07, при передаче функций от одного органа другому происходит процессуальное правопреемство.

Как правомерно указали суды, в рассматриваемом случае речь идет именно о процессуальном правопреемстве, а не гражданско-правовом правопреемстве.

При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

Отказ в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве не соответствовал бы основополагающему принципу правовой определенности и исполнимости судебных актов.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой, в том числе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2014 по делу N А40-67076/13.

Следовательно, доводы ООО "Стройгарант" о том, что на Администрацию налагается обязанность исполнения 1, 2 и 3 пунктов постановления и исполнения части наложения штрафа, а на Министерство строительного комплекса Московской области исполнение в части пункта 4 постановления, обоснованно отклонены апелляционным судом, так как в рассматриваемом случае произошло изменение компетенции уполномоченных органов, что изменяет субъектный состав лиц, замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На территории Московской области с 01.01.2015 произошло перераспределение полномочий между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, в соответствии с которым вопросы о выдаче и продлении разрешений на строительство отнесены к компетенции Министерства строительного комплекса Московской области. Указанное обстоятельство изменяет субъектный состав лиц, призванных восстановить нарушенные права общества, замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства в рамках настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В связи с чем, суды пришли к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае произошло изменение компетенции уполномоченных органов, что изменяет субъектный состав лиц, призванных восстановить нарушенные права общества и замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобе сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 07 ноября 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 года по делу N А41-20499/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Стройгарант" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева