Приложение N 4. Структура и перечень сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, включаемых в Доклад и представляемых территориальными органами ФМБА России

Приложение N 4

Структура и перечень сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, включаемых в Доклад и представляемых территориальными органами ФМБА России
(утв. приказом Федерального медико-биологического агентства от 11 января 2011 г. N 1)

Структура сведений

Сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, и его эффективности представляются территориальными органами ФМБА России ежегодно к следующим разделам доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)":

1. Состояние нормативно-правового регулирования.

2. Организация государственного контроля (надзора).

3. Финансовое и кадровое обеспечение.

4. Проведение государственного контроля (надзора).

5. Действия территориальных органов ФМБА России по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

Представляемые территориальными органами ФМБА России сведения к Докладу должны отражать специфику осуществления государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России. Сведения к Докладу содержат текстовую часть, табличный и графический материал.

Перечень сведений

1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия" - основные нормативные правовые акты (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и др.), устанавливающие обязательные требования в области санитарного законодательства к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

2. В разделе "Организация государственного контроля (надзора)":

2.1. Сведения об организационной структуре территориальных органов ФМБА России и ФГУЗ ЦГиЭ ФМБА России (таблица 1).

Таблица 1

Межрегиональное (региональное) управление		Территориальные отделы	Центр гигиены и эпидемиологии
Общее количество отделов	Из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)

2.2. Перечень и описание основных функций по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, связанной с осуществлением проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению ими обязательных требований в установленной сфере деятельности и вспомогательных (обеспечительных) функций (таблицы 2, 3).

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций, - представляется информация по наименованию федеральных законов, административных регламентов и их реквизитов, регламентирующих исполнение функций по контролю (надзору) (таблица 2).

Таблица 2

Перечень и описание основных и вспомогательных функций территориальных органов ФМБА России

Функции	Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций
1. Осуществление проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
2. Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
3. Аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю
4. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений

Таблица 3

Обеспечение функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России

Цель проведения	Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, гигиеническая оценка	Экспертиза товаров, работ и услуг	Санитарно-эпидемиологические обследования	Исследования, испытания, измерения
Всего
из них с целью: Обеспечения проверок - всего
из них: обеспечения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при чрезвычайных ситуациях
проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием факторов среды обитания человека
В целях лицензирования деятельности - всего
из них : деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний
деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения
Проведения социально-гигиенического мониторинга

2.4. Информация о взаимодействии территориальных органов ФМБА России при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

2.4.1. Общее количество проверок, проведенных территориальными органами ФМБА России, количество проверок, проведенных территориальными органами ФМБА России совместных с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (таблица 4).

Таблица 4

Общее количество проверок, проведенных территориальными органами ФМБА России в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ед.)
Количество проверок, проведенных территориальными органами ФМБА России совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ед.)

2.4.2. Количество заключенных соглашений о взаимодействии (таблица 5);

Таблица 5

Количество заключенных соглашений о взаимодействии, всего
из них: с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
с органами местного самоуправления
с общественными организациями
прочие

2.4.3. Реквизиты и названия заключенных соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов ФМБА России с другими органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (таблица 6).

Таблица 6

Название органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля	Реквизиты и названия заключенных соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов ФМБА России с другими органами государственного контроля (надзора)

3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)".

3.1. Данные о штатной численности работников территориальных органов ФМБА России, непосредственно выполняющих функции по контролю, об укомплектованности штатной численности (таблица 7).

3.2. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации (таблица 7).

3.3. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (проверок) (таблица 7).

Таблица 7

Сведения о кадровом обеспечении государственного контроля (надзора) территориальных органов ФМБА России

Наименование показателей
Число штатных должностей управления
Число занятых должностей управления
Число вакантных должностей управления
Процент укомплектованности, %
Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) - всего
Занятых (ед.)
Вакантных (ед.)
Процент укомплектованности, %
Сведения о работниках, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору) :
количество работников, имеющих классные чины государственной гражданской службы (человек)
количество работников, получивших профессиональную переподготовку (человек)
количество работников, в прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период (человек)
количество работников, прошедших повышение квалификации по специальностям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия за отчетный период (человек)
количество работников, прошедших повышение квалификации по специальностям в сфере донорства крови и ее компонентов за отчетный период (человек)
Запланировано на следующий год на:
профессиональную переподготовку (человек)
повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы (человек)
повышение квалификации по специальностям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (человек)
повышение квалификации по специальностям в сфере донорства крови и ее компонентов (человек)
Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия по фактически выполненному объему функций (по количеству выполненных в отчетный период проверок)
Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере донорства крови и ее компонентов по фактически выполненному объему функций (по количеству выполненных в отчетный период проверок)

3.4. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), и сведения о результатах их работы (таблица 8);

Таблица 8

Численность экспертов, количество представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

Показатели	Всего	из них:
		ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"	Научные организации	Иные экспертные организации
Численность экспертных организаций, привлекаемых к мероприятиям по контролю
Численность экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю
Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации
Количество проверок, при которых привлекались эксперты

4. В разделе "Проведение государственного контроля (надзора)":

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетном периоде работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (таблицы 9 и 10);

Таблица 9

Наименование показателей	Всего
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)
из них количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки, административные расследования - всего
из них количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок
Число проведенных мероприятий по надзору (контролю), всего
- плановых
в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства
- внеплановых
в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства
Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок, в процентах

Таблица 10

Наименование показателей	Всего	в том числе:
		плановые проверки	внеплановые проверки
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - всего
в том числе по основаниям проведения внеплановых проверок: в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки		Х
при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Х
при причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Х
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации		Х
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации		Х
из них: количество проверок, осуществляемых органами прокуратуры с привлечением органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля		Х
количество проверок, проведенных по поручению органов прокуратуры		Х
Общее количество документарных проверок
Общее количество выездных проверок

Наименование показателей	Всего	в том числе:
		плановые проверки	внеплановые проверки
Количество проверок, при которых применялись лабораторные и инструментальные методы исследования

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (таблица 11).

Таблица 11

Показатели	ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"	Научные организации	Иные экспертные организации
Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя
Количество обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности
Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды
Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований
Количество проведенных исследований, испытаний
Количество проведенных экспертиз

5. В раздел "Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений" включаются сведения о принятых территориальными органами ФМБА России мерах реагирования по фактам выявленных нарушений (таблицы 12, 13, 14, 15).

Таблица 12

Наименование показателей
Всего проведено проверок (плановых, внеплановых)
из них: внеплановых проверок - всего
в том числе согласованных с прокуратурой
Выдано предписаний - всего
из них по внеплановым проверкам
в том числе согласованных с прокуратурой
Привлечено лиц к административной ответственности
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокуратурой
Принято решение о приостановлении
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокуратурой
Количество проверок, по результатам которых не выявлены нарушения - всего
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокуратурой
Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения, но не приняты меры - всего
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокуратурой

Таблица 13

Наименование показателей	Всего
Направлено в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок - всего, при этом:
согласовано с органами прокуратуры
отказано органами прокуратуры в согласовании
По причинам отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки:
отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ
несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки
осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля
проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Таблица 14

Наименование показателей	Всего	в том числе:
		плановые проверки	внеплановые проверки	административные расследования
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок, административных расследований, в отношении которых выявлены правонарушения		Х	Х	Х
Общее количество проверок, административных расследований, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
Выявлено правонарушений - всего, в том числе:
нарушение обязательных требований законодательства
несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям
невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Общее количество проверок, административных расследований по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований - всего, в том числе по видам наказаний:
административное приостановление деятельности
предупреждение
административный штраф - всего, в том числе по субъектам административной ответственности:
на гражданина
на должностное лицо
на индивидуального предпринимателя
на юридическое лицо

Таблица 15

Наименование показателей		Всего	в том числе:
			плановые проверки	внеплановые проверки	административные расследования
Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе по субъектам административной ответственности:	тыс. рублей
на гражданина	тыс. рублей
на должностное лицо	тыс. рублей
на индивидуального предпринимателя	тыс. рублей
на юридическое лицо	тыс. рублей
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	тыс. рублей
Общее количество проверок, административных расследований по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	единица
из них количество проверок, административных расследований по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены меры уголовного наказания	единица
Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок, административных расследований	единица
Общее количество проверок, административных расследований, по итогам проведения которых не выявлено правонарушений	единица
Общее количество внеплановых проверок, основания, для проведения которых не подтвердились	единица		Х		Х
Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе	единица				Х
по решению суда	единица				Х
по предписанию органов прокуратуры	единица				Х
по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля	единица				Х

6. В раздел "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)" - включаются показатели эффективности государственного контроля (надзора) (таблица 16), анализ сведений статистических наблюдений, характеризующих особенности осуществления государственного контроля (надзора).

Таблица 16

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

Показатели эффективности	Единицы измерения	Значения показателей
		2010	2011
Охват плановыми проверками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановому контролю	%
Удельный вес проверок с лабораторными и инструментальными методами исследованиями к общему количеству проверок	%
Удельный вес проверок с лабораторными и инструментальными методами исследованиями к количеству плановых проверок	%
Удельный вес проверок с лабораторными и инструментальными методами исследованиями к количеству внеплановых проверок	%
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения в общем количестве проверок	%
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры	%
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, к общему количеству проверок	%
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых проверок	%
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве внеплановых проверок	%
Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки	ед.
Удельный вес примененных мер административного наказания к общему количеству проверок	%
Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству плановых проверок	%
Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству внеплановых проверок	%
Количество проведенных проверок в год на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору)	ед.
Удельный вес проверок, результаты которых были отменены в связи наличием грубых нарушений Федерального закона N 294-ФЗ	%
Удельный вес внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры	%
Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым получен отказ	%

7. В разделе "Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)" излагаются:

7.1. обоснованные выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности (таблица 16);

7.2. предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (таблица 17).

Таблица 17

Перечень нормативных правовых актов	Предложения по совершенствованию
Законы:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"
Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия"
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю"
Приказы Минздравсоцразвития России
Приказ Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. N 954н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального медико-биологического агентства"
Приказ Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2009 г. N 1038н "Об утверждении административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях"