Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 января 2018 г. N Ф05-19666/17 по делу N А41-89689/2016

город Москва

15 января 2018 г.

Дело N А41-89689/1

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства: Сальникова А.И. (дов. N 16-9/120 от 07.08.2017 г.), Щесновича А.А. (дов. N 259 от 13.05.2016 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ДУ ЗПИРФ "Созидание" ООО "УК "Перспектива": Самхарадзе И.С. (дов. N УКП-13-2018-01 от 09.01.2018 г.);

рассмотрев 10 января 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2017 г.,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г.,

принятое судьями Гараевой Н.Я., Коротковой Е.Н., Мизяк В.П.,

по делу N А41-89689/16

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1027700048551; 143002, Московская область, Одинцовский район, село Акулово (гп. Одинцово), ул. Новая, д. 139)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Перспектива" (ОГРН 1107746584406; 125445, г. Москва, ул. Смольная, 24А, этаж 15, офис 1507)

об изъятии земельных участков для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

Распоряжением Федерального дорожного агентства N 770-р от 05 июня 2013 г. утверждена документация по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км 28 - км 37. Московская область.

Согласно указанному Распоряжению N 770-р от 05 июня 2013 г. в зоне строительства находятся части земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030154:9 общей площадью 963 382 кв.м, 50:23:0030154:5, общей площадью 32 000 кв.м, 50:23:0030139:2 общей площадью 88 000 кв.м, принадлежащих на праве собственности владельцам инвестиционных паев - ЗПИРФ "Созидание".

Части указанных земельных участков подлежат изъятию для государственных нужд.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации N 593-р от 12 апреля 2016 г. "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань. Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км 28 - км 37, Московская область" было принято решение изъять для государственных нужд, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Перспектива" (далее - ООО УК "Перспектива", общество, ответчик) имущество, включая:

- земельный участок, кадастровый номер 50:23:0030154:14, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, общей площадью 100 703 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Островецкое, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:8, общей площадью 963 382 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, адрес исходного земельного участка: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, принадлежит правообладателю на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 октября 2012 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АДК 562924, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 20 ноября 2012 г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 ноября 2012 г., запись регистрации N 50-50-23/194/2012-199.

- земельный участок, кадастровый номер 50:23:0030154:12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, общей площадью 6 508 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Островецкое, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:5, общей площадью 32 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес исходного земельного участка: Участок находится примерно 390 м по направлению на северо- восток от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, ул. Центральная, дом 121, принадлежит правообладателю на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 октября 2012 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АДМ 562921, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 20 ноября 2012 г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 ноября 2012 г., запись регистрации N 50-50-23/194/2012-206.

- земельный участок, кадастровый номер 50:23:0030154:___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 23 469 кв.м образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030139:2, общей площадью 88 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование; для ведения сельскохозяйственного производства, адрес исходного земельного участка: Участок находится примерно в 477 м по направлению на северо-восток от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, ул. Новая, дом 6, принадлежит правообладателю на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 октября 2012 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АДЫ 562920, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 20 ноября 2012 г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 ноября 2012 г., запись регистрации N 50-50-23/194/2012-205.

Пунктом 2 вышеуказанного распоряжения Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, истец) было поручено провести комплекс работ, как по выявлению правообладателей, так и по определению размера возмещения и согласованию, подписанию с собственниками соглашений об изъятии.

15 июня 2016 г. ответчику было вручены уведомление об изъятии с приложением копии распоряжения об изъятии и уведомление о предоставлении информации, необходимой для проведения оценки за N 18/2-7/4938, N 18/2-7/3940, N 18/2-7/4942 и за N 18/2-7/4943 от 03 июня 2016 г. с приложением распоряжения Росавтодора N 593-р от 12 апреля 2016 г.

11 августа 2016 г. ответчику было вручено уведомление о заключении соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества с приложением проекта соглашения об изъятии N 05-М5.ИЗ./2016, кадастровые паспорта на земельные участки и материалы по определению размера возмещения.

Размер возмещения определен истцом исходя из выполненных по состоянию на 27 июня 2016 г. ООО "Центр независимой экспертизы собственности" отчету об оценке рыночной стоимости N Н-1606201/2-1 от 28 июня 2016 г. и экспертного заключения N Н-1606201/2-1 от 28 июня 2016 г. (отчет об оценке размера убытков).

Согласно указанному экспертному заключению, размер возмещения составил сумму в размере 25 507 365 руб., состоящий из: рыночной стоимости земельных участков - 24 698 520 руб. и убытков, связанных с изъятием - 808 845 руб.

Ответчик с направленной в его адрес оценкой размера возмещения не согласился и 18 августа 2016 г. по электронной почте направил в адрес истца отказ от подписания соглашения в связи с несогласием установленного размера возмещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства в Арбитражный суд Московской области с иском к Доверительному управляющему Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Созидание" ООО УК "Перспектива" со следующими требованиями:

1) Об изъятии для нужд Российской федерации:

- земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:14, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, общей площадью 100 703 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Островецкое;

- земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, сельскохозяйственное производство, общей площадью 6 508 кв.м, расположенного по адресу: Московская область. Раменский р-н, сельское поселение Островецкое;

- земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:156993, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 23 469 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Островецкое,

выплатив ответчику возмещение за подлежащее изъятию недвижимое имущество в размере 25 507 365 руб., состоящий из: рыночной стоимости земельного участка N 50:23:0030154:14 - 19 032 867 руб., убытков от изъятия земельного участка 594 876 руб., рыночной стоимости земельного участка N 50:23:0030154:12 в размере 1 230 012 руб., убытков связанных с изъятием 58 900 руб., рыночной стоимости земельного участка N 50:23:0000000:156993 в размере 4 435 641 руб. и убытков, связанных с изъятием в размере 155 069 руб., который подлежит перечислению на расчетный счет ответчика в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

2. О признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030154:14, 50:23:0030154:12, 50:23:0000000:156993 после исполнения обязанности по выплате размера возмещения.

3. Об установлении в судебном акте, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения права собственности владельцев инвестиционных паев - Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Созидание" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030154:14, 50:23:0030154:12, 50:23:0000000:156993, снятии их с кадастрового учета и регистрации права собственности владельцев инвестиционных паев - Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Созидание" на вновь сформированные и не подлежащие изъятию земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:154243 (образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:8), 50:23:0030154:13 (образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030154:5), 50:23:0000000:156994 (образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030139:2).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2017 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г., исковые требования удовлетворены в части изъятия для государственных нужд Российской Федерации у доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Созидание" ООО УК "Перспектива" земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030154:14 площадью 100 703 кв.м, 50:23:0030154:12, площадью 6 508 кв.м, 50:23:0000000:156993, площадью 23 469 кв.м и установлении размера возмещения за изымаемые земельные участки, включающий в себя рыночную стоимость земельных участков и убытки, причиненные собственнику в результате их изъятия, в сумме 155 573 750 руб. и подлежащий перечислению в пользу доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Созидание" ООО УК "Перспектива" в течение 20 дней с даты вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы процессуального права, поскольку в основу решения положено экспертное заключение без должной оценки выводов, изложенных в нем, также указывая на необоснованное отклонение ходатайства о проведении повторной оценочной экспертизы.

В отзыве на кассационную жалобу ООО УК "Перспектива" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

От Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации поступила письменная правовая позиция, которая подлежит возврату, поскольку подана от лица, не привлеченного к участию в деле.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО УК "Перспектива" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Из пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Устанавливая размер возмещения за изымаемые земельные участки, включающие в себя рыночную стоимость земельных участков и убытки, причиненные собственнику в результате их изъятия, в сумме 155 573 750 рублей, суды приняли во внимание выводы, содержащие в заключении экспертов N СЭ-56/2017 и дополнительном заключении, подготовленного с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Обзора практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 г.

Расчет произведен следующим образом: рыночная стоимость изымаемого земельного участка КН 50:23:0030154:14, площадью 100 703 кв.м - 143 501 775 руб. (1 425 руб. кв.м.), убытки - 0 рублей; рыночная стоимость изымаемого земельного участка КН 50:23:0030154:12 площадью 6 508 кв.м - 2 310 340 руб. (355 руб. кв.м), убытки - 0 рублей; рыночная стоимость изымаемого земельного участка КН 50:23:0030154:_(часть земельного участка площадью 23 469 кв.м с кадастровым номером 50:23:0030139:2) - 9 739 635 руб. (415 руб. кв.м), убытки 22 000 руб.

Экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражает все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основано на материалах дела.

Обстоятельства, связанные с некорректным применением аналогов из сегмента рынка в применяемом экспертами сравнительном методе, а также неправильное применение расчетных методик, судами не установлены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В кассационной жалобе истец приводит довод о том, что судом было необоснованно отказано в проведении повторной оценочной экспертизы.

Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку ходатайство о назначении повторной экспертизы было рассмотрено судами и в его удовлетворении отказано. Право сбора доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело.

Каких-либо доводов по требованиям, в удовлетворении которых судами отказано, в кассационной жалобе не приведено.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г. по делу N А41-89689/16 оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко