Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Положения о Департаменте образования и развития кадровых ресурсов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте образования и развития кадровых ресурсов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 сентября 2008 г. N 509 "Об утверждении Положения о Департаменте науки, образования и кадровой политики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

Министр

Т. Голикова

Положение
о Департаменте образования и развития кадровых ресурсов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 апреля 2011 г. N 272)

I. Общие положения

1. Департамент образования и развития кадровых ресурсов (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства в вопросах разработки основных направлений государственной политики, нормативно-правового регулирования в сфере среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования и развития кадровых ресурсов в системе здравоохранения и социально-трудовой сфере.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся вопросы:

совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере медицинского и фармацевтического профессионального образования;

разработки стратегии единой кадровой политики в системе здравоохранения и социально-трудовой сфере;

подготовки медицинских и фармацевтических кадров для здравоохранения Российской Федерации и зарубежных стран, а также специалистов для социально-трудовой сферы;

методического руководства образовательной деятельностью образовательных и научных организаций, находящихся в ведении Министерства.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами и иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными ему организациями, федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2. Организация работы по непрерывному профессиональному образованию медицинских и фармацевтических работников.

5.3. Разработка стратегии непрерывного образования работников системы здравоохранения и социально-трудовой сферы и тактических решений по ее реализации.

5.4. Координация образовательной деятельности образовательных и научных организаций, находящихся в ведении Министерства и имеющих соответствующие лицензии.

III. Функции Департамента

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

6.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в пределах своих полномочий в части развития системы среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования, а также образования в социально-трудовой сфере.

6.2. Принимает участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам образования и кадровой политики в здравоохранении и социально-трудовой сфере.

6.3. Организует разработку и исполнение программ различного уровня по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.4. Организует разработку и утверждение формы, срока действия, условий и порядка выдачи сертификата специалиста.

6.5. Готовит предложения по вопросам:

формирования оптимальной структуры и сети образовательных учреждений, включая вопросы их создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации;

формирования оптимальной сети диссертационных советов по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук;

6.6. Обеспечивает взаимодействие Министерства с Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), Российской академией наук, Российской академией медицинских наук по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.7. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных Министерству научных организаций (в части образовательной деятельности) и образовательных учреждений.

6.8. Осуществляет взаимодействие Министерства с профессиональными медицинскими обществами и ассоциациями.

6.9. Участвует в организации сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами по вопросам медицинского и фармацевтического образования, кадровой политики и образования в социально-трудовой сфере, а также обмена делегациями работников здравоохранения, преподавателей, студентов и аспирантов, образовательных учреждений и научных медицинских организаций.

6.10. Совместно с Департаментом международного сотрудничества Министерства содействует реализации соглашений и договоров о международном научно-техническом сотрудничестве в сфере здравоохранения и кадровой политики, а также в социально-трудовой сфере.

6.11. Осуществляет согласование учредительных документов подведомственных Министерству научных организаций (в части образовательной деятельности) и образовательных учреждений.

6.12. Участвует в подготовке документов при назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству образовательных и научных организаций, заключении, изменении и расторжении с ними трудовых договоров.

6.13. Осуществляет мониторинг показателей образовательной для научных организаций и других видов деятельности образовательных учреждений, подведомственных Министерству.

6.14. Участвует в работе по совершенствованию системы оказания медицинской помощи населению в подведомственных Министерству образовательных учреждениях.

6.15. Обеспечивает утверждение порядка и работу Комиссии Министерства по согласованию осуществления подведомственными Министерству образовательными учреждениями международной деятельности, в том числе заключению договоров в рамках международного сотрудничества.

6.16. Организует разработку порядка проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку за рубежом и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

6.17. Совместно с Минобрнауки России, федеральными службами и агентством утверждает государственное задание (контрольные цифры) и структуру приема в подведомственные Министерству организации.

6.18. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию программ кадрового обеспечения системы здравоохранения, социального развития в части профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников здравоохранения и социально-трудовой сферы.

6.19. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам оценки качества подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов системы здравоохранения и социального развития со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, других специалистов отрасли.

6.20. Участвует совместно с Рособрнадзором в проведении лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных и научных организаций и их филиалов.

6.21. Проводит анализ деятельности организаций, подведомственных Министерству, федеральным службам и агентству, осуществляющих образовательную деятельность, и обобщение передового отечественного и международного опыта подготовки кадров в сфере здравоохранения, а также в социально-трудовой сфере.

6.22. Участвует совместно с Минобрнауки России в разработке мероприятий по совершенствованию системы среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в Российской Федерации в соответствии с потребностями здравоохранения и международными образовательными стандартами.

6.23. Осуществляет учет и планирование объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с высшим и средним профессиональным образованием для здравоохранения, а также контроль за выполнением государственного задания (контрольных цифр приема) на подготовку специалистов образовательными и научными организациями, подведомственными Министерству.

6.24. Формирует и осуществляет единую государственную кадровую политику в отношении руководителей образовательных и научных организаций, подведомственных Министерству.

6.25. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль деятельности координационных советов, проблемных учебно-методических комиссий, рабочих групп и иных совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

6.26. Участвует совместно с Минобрнауки России в разработке и реализации стратегии развития дистанционного обучения на всех этапах подготовки специалистов и их профессиональной деятельности.

6.27. Осуществляет подготовку технических заданий для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также осуществление контроля за исполнением заключенных государственных контрактов в установленной сфере деятельности.

6.28. Участвует в разработке структуры формирования и ведения регистра специалистов организаций здравоохранения, реестра учреждений и организаций, осуществляющих подготовку специалистов по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования.

6.29. Участвует в осуществлении контроля за качеством подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием в подведомственных Министерству образовательных учреждениях, в том числе за проведением государственной междисциплинарной итоговой аттестации выпускников средних и высших учебных заведений.

6.30. Участвует в планировании, организации и осуществлении контроля за деятельностью подведомственных Министерству образовательных и научных организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации иностранных граждан, а также отбору студентов, аспирантов, стажеров и докторантов для обучения в зарубежных странах.

6.31. Участвует в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и требований, типовых учебных планов по программам среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования и квалификационных требований к специалистам в сфере здравоохранения и социально-трудовой сфере.

6.32. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства участвует в работе по укреплению и развитию учебной и материально-технической базы подведомственных Министерству научных организаций и образовательных учреждений.

6.33. Участвует в подготовке международных проектов в области среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования.

6.34. Проводит анализ информационных, статистических и других материалов, касающихся работы с кадрами, в том числе изучает и обобщает зарубежный и отечественный опыт по вопросам расстановки и использования кадров с целью совершенствования кадровой политики отрасли.

6.35. Участвует в подготовке предложений о награждении государственными и ведомственными наградами работников сферы здравоохранения и социального развития.

6.36. Осуществляет мониторинг кадрового состава системы здравоохранения.

6.37. Осуществляет разработку прогноза развития кадров в здравоохранении, системы управления кадровым потенциалом и планирования кадровых ресурсов отрасли.

6.38. В пределах компетенции Департамента организует мероприятия по обеспечению Министерством полномочий учредителя научных организаций и образовательных учреждений.

6.39. Участвует в проведении документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и учреждений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере здравоохранения и социально-трудовой сфере.

6.40. Координирует деятельность подведомственных Министерству организаций по вопросам кадрового обеспечения здравоохранения и социально-трудовой сферы.

6.41. Разрабатывает нормативные правовые и иные документы по вопросам, относящимся к ведению Департамента, в том числе регламентирующие работу с руководящими кадрами отрасли.

6.42. Изучает передовой отечественный и зарубежный опыт организации деятельности организаций и учреждений по вопросам образования и развития кадровых ресурсов, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и содействует его внедрению в работу учреждений здравоохранения.

6.43. Вносит руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента.

6.44. Ведет служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

6.45. Вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию деятельности Департамента.

6.46. Направляет по поручению руководства Министерства работников Департамента в федеральные органы исполнительной власти и другие организации для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

6.47. Организует и проводит совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

6.48. В соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан.

6.49. Обеспечивает исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей.

6.50. Участвует в подготовке ведомственного плана законопроектной деятельности Министерства в пределах компетенции Департамента.

6.51. Участвует в подготовке проектов документов Правительства Российской Федерации.

6.52. Готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, планов законопроектных работ Правительства Российской Федерации.

6.53. Участвует в подготовке заключений, отзывов на проекты нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах компетенции Департамента.

6.54. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.

6.55. Готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

6.56. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.57. Дает разъяснения структурным подразделениям Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.58. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства соответствующие предложения по реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

6.59. Готовит предложения в планы работы Министерства и отчеты о его выполнении.

6.60. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральных служб и агентства, а также отчетов об их выполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

6.61. Представляет Министру предложения об отмене противоречащих законодательству Российской Федерации решений федеральных служб и агентства.

6.62. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.

6.63. Осуществляет организацию делопроизводства в Департаменте.

6.64. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

6.65. Участвует в мобилизационной подготовке Министерства.

6.66. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

6.67. Запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, федеральных служб и агентства и подведомственных Министерству организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, других организаций, физических лиц сведения, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций.

6.68. Готовит предложения по созданию советов, комитетов, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6.69. Участвует в разработке актов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

6.70. Привлекает с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.

IV. Руководство Департамента

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

8. Директор Департамента:

8.1. Вносит предложения Министру, заместителям Министра по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8.2. Представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте.

8.3. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности работников Департамента, служебном распорядке, административном и должностном регламентах.

8.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.

8.5. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков, о повышении квалификации, поощрении, установлении надбавок работникам Департамента, а также о наложении на них взысканий.

8.6. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей.

8.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствуют работники Министерства.

8.8. Направляет работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и экспертные заключения на них.

8.10. Вносит в установленном порядке на рассмотрение руководству Министерства проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8.11. Ведет переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8.12. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданскими служащими Департамента своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.

8.13. Требует от работников Департамента объяснения в письменной форме для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания.

8.14. Дает поручения работникам Департамента.

8.15. Организует работу Департамента в соответствии с требованиями по охране труда.

9. Заместители директора Департамента:

9.1. В соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, координируют деятельность отделов Департамента, выполняют другие функции, делегированные им директором Департамента.

9.2. В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.