Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2018 г. N Ф05-21059/17 по делу N А40-132243/2016

город Москва

19 февраля 2018 г.

Дело N А40-132243/16-121-1168

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Титан": Адамовой И.Л. (дов. от 30.05.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московского УФАС России: Айнутдинова Р.Ф. (дов. N 03-64 от 26.12.2017 г.);

рассмотрев 13 февраля 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Титан"

на решение от 05 сентября 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Аксеновой Е.А.,

на постановление от 27 октября 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Пронниковой Е.В.,

по делу N А40-132243/16-121-1168

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Титан" (ОГРН 506774629090; 121351, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 12, корп. 7)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (ОГРН 1037706061150; 107078, г. Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1)

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Титан" (далее - ООО "Титан", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по г. Москве (далее - Московское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 23 мая 2016 г. N 4-14-32-1117/77-15 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 28 404 784,62 руб.

Указанное постановление вынесено на основании решения антимонопольного органа от 07 августа 2015 г. N 1-16-377/77-15.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2016 г. заявленные требования ООО "Титан" удовлетворены в полном объеме.

14 июля 2017 г. Московское УФАС России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра судебного акта антимонопольный орган сослался на принятие Арбитражным судом Московского округа постановления от 08 июля 2017 г. по делу N А40-232963/15, поскольку ранее существовала правовая неопределенность с разрешением спора по упомянутому делу по существу в суде апелляционной инстанции ввиду направления дела на новое рассмотрение в этот суд. По существу, поводом для отмены постановления от 23 мая 2016 г. N 4-14.32-1117/77-15 послужило не само постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2016 г. по делу N А40-232963/15, а лишь факт признания недействительным решения Московского УФАС России по делу N 1-16-377/77-15, поскольку на момент принятия судом первой инстанции решения от 20 июля 2016 г. по делу N А40-132243/15 апелляционным судом была оглашена лишь резолютивная часть постановления.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2017 г., заявление Московского УФАС России о присмотре решение суда первой инстанции по настоящему делу от 20 июля 2016 г. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено.

В кассационной жалобе ООО "Титан" просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы процессуального права, положения статей 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также нарушены положения статей 7, 8, 9, 15, 69, 71, 115, 170, 271, 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Титан" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московского УФАС России возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам определены статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К числу новых обстоятельств отнесена отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Удовлетворяя заявление антимонопольного органа, суды пришли к выводу о том, что отмена кассационной инстанцией постановления суда апелляционной инстанции от 22 июля 2016 г. по делу N А40-232963/15 является основанием для пересмотра решения от 20 июля 2016 г. по новым обстоятельствам.

При этом судами установлено, что решением Московского УФАС России по делу N 1-16-377/77-15 от 07 августа 2015 г. Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ЗАО", ООО "Титан", ООО "ГЕОДОР" признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем заключения соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2016 г. по делу N А40-232963/15 отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Титан" к Московскому УФАС России о признании незаконным решения от 07 августа 2017 г. N 1-16-377/77-15 в части, касающейся ООО "Титан".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2016 г. решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2016 г. постановление суда апелляционной инстанции от 22 июля 2016 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2017 г. решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08 июня 2017 г. постановление суда апелляционной инстанции от 01 февраля 2017 г. отменено, решение суда первой инстанции от 06 апреля 2016 г. оставлено в силе.

Принимая во внимание, что в основу принятого по настоящему делу решения были положены обстоятельства, связанные с признанием незаконным решения Московского УФАС России от 29 июля 2015 г. по делу N 1-16-377/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о том, что отмена постановления суда апелляционной инстанции является новым обстоятельством для пересмотра судебного акта по настоящему делу.

При этом суд кассационной инстанции отмечает, что решение суда первой инстанции от 06 апреля 2016 г. по делу А40-232963/15-120-1782, которым подтверждена законность решения Московского УФАС России от 29 июля 2015 г. по делу N 1-16-377/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства, оставлено в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08 июня 2017 г., в связи с чем суды правомерно сочли соблюденным срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам (14 июля 2017 г.).

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм процессуального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2017 г. по делу N А40-132243/16-121-1168 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Титан" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Р.Р.Латыпова