Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2018 г. N Ф05-4040/18 по делу N А40-92068/2017

г. Москва

12 апреля 2018 г.

Дело N А40-92068/17

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Денисовой Н.Д.

судей Нечаева С.В., Петровой Е.А.

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "ЮНИКОРБАНК" - Новикова И.С., дов. от 28.02.18 р.77/486-н/77-2018-4-7504

от ответчика МИФНС России N 46 по г. Москве - Клюевский Г.В., дов. от 26.01.18 N 07-17/006813

от третьего лица ИФНС России N 43 по г. Москве,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - ОАО "ЮНИКОРБАНК" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" на решение от 10 октября 2017 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Блинниковой И.А., на постановление от 01 февраля 2018 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Каменецким Д.В., Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В.,

по заявлению ОАО "ЮНИКОРБАНК"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

третье лицо: ИФНС России N 43 по г. Москве

о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ об исключении Общества,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ЮНИКОРБАНК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным внесение Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (далее - ответчик, налоговый орган) записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО "ФАВОРИТ".

В дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 АПК РФ привлечено: ИФНС России N 43 по г. Москве.

Решением Арбитражный суд города Москвы от 10.10.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018, отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, заявитель - ОАО "ЮНИКОРБАНК" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Заявитель указывает, что исключение ООО "Фаворит" из ЕГРЮЛ затрагивает права ОАО "ЮНИКОРБАНК"; задолженность, взысканная решением суда по делу N А40-157346/2015 при возбужденном исполнительном производстве до настоящего времени не погашена; наличие судебного спора и исполнительного производства в отношении должника достаточна для подтверждения наличия деятельности юридического лица и отсутствия оснований для исключения организаций из ЕГРЮЛ; наличие совокупности признаков недействующего юридического лица не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, т.к. нормы ст. 21.1 ФЗ N 129-ФЗ направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы заявителя - ОАО "ЮНИКОРБАНК" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, просил о ее удовлетворении.

Представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, который на основании ст. 279 АПК РФ приобщен к материалам дела, просил оставить решение и постановление без изменения.

Третьим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, явившегося в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве из ИФНС России N 43 по г. Москве поступили справка N 28399-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка N 28399-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО "ФАВОРИТ", по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

О предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ФАВОРИТ" из ЕГРЮЛ.20.05.2016 принято решение N 154171

Сведения о предстоящем исключении ООО "ФАВОРИТ" опубликованы 25.05.2016 в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 20 (583) 2016 2 часть на стр. 190.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3. стр. 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ФАВОРИТ".

В ЕГРЮЛ 12.09.2016 внесена запись за ГРН 8167748783997 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Полагая внесение записи об исключении ООО "ФАВОРИТ" из ЕГРЮЛ незаконным, ОАО "ЮНИКОРБАНК" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО "ФАВОРИТ") из ЕГРЮЛ принято Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве на основании справок ИФНС России N 21 по г. Москве N 28399-О и 28399-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Судами указано, что имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями п. 1 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение о предстоящем исключении ООО "ФАВОРИТ" из ЕГРЮЛ принято Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 20.05.2016, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 25.05.2016.

Запись об исключении ООО "ФАВОРИТ" из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения - 12.09.2016.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что в данном случае отсутствуют доказательства нарушения налоговым органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц, приведшего к нарушению гарантированных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" прав кредиторов или иных лиц.

Следовательно, отсутствуют обстоятельства, в силу которых в порядке п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Таким образом, решение и действия Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве об исключении ООО "ФАВОРИТ" из ЕГРЮЛ соответствует законодательству о регистрации юридических лиц.

Законное решение налогового органа не нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Ссылки на наличие у ООО "ФАВОРИТ" непогашенной перед банком задолженности, подтвержденной решением арбитражного суда, выводы суда не опровергают.

При этом суд апелляционной инстанции учел также следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Суды указали, что заявитель, при наличии оснований, не лишен возможности осуществить права, предусмотренные приведенными нормами.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых решения и постановления судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2018 года по делу N А40-92068/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Н.Д. Денисова

Судьи

С.В. Нечаев Е.А. Петрова