Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2018 г. N Ф05-10940/18 по делу N А41-49902/2016

г. Москва

18 сентября 2018 г.

Дело N А41-49902/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Латыповой Р. Р., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Амирзян А.А. по доверен. от 20.04.2015, Ахромин А.А. по доверен. от 20.08.2018,

от заинтересованного лица - Гордеев Д.А. по доверен. от 06.12.2017,

рассмотрев 11 сентября 2018 года в судебном заседании жалобу

Администрации городского округа Ступино Московской области

на определение от 18.04.2018

Арбитражного суда Московского округа,

вынесенное судьями Анцифировой О. В., Дербеневым А. А., Котельниковым Д. В.,

о процессуальном правопреемстве

по заявлению ИП Беловой Г.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу Арбитражного суда Московской области N А41-49902/2016 по заявлению ИП Беловой Г. Г.

к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

третьи лица ГБУ МО "Мосавтодор", Администрация Ступинского муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ: индивидуальный предприниматель Белова Гегецик Грантовна обратилась в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А41-49902/2016 и взыскании в ее пользу компенсации в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московского округа от 18.12.2017 заявление удовлетворено, с муниципального образования городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области в лице Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области за счет средств бюджета муниципального образования городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области в пользу индивидуального предпринимателя Беловой Гегецик Грантовны взысканы компенсация в сумме 100 000 руб., 6 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

ИП Белова Г.Г. обратилась в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о замене должника муниципального образования городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в лице Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на муниципальное образование Городской округ Ступино Московской области в лице Администрации городского округа Ступино Московской области.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2018 к участию в рассмотрение заявления привлечено Финансовое управление Администрации городского округа Ступино Московской области.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 18.04.2018 произведена процессуальная замена должника Муниципального образования городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в лице Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на Муниципальное образование Городского округа Ступино Московской области в лице Администрации городского округа Ступино Московской области.

Не согласившись с указанным определением, Администрация городского округа Ступино Московской области подала кассационную жалобу, согласно которой просила отменить определение Арбитражного суда Московского округа от 18.04.2018, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о процессуальной замене должника.

Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава городского округа Ступино Московской области, п. 1.2 решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 16.11.2017 N 57/5 "Об учреждении Администрации городского округа Ступино Московской области" Администрация городского округа Ступино Московской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрация городского округа Ступино Московской области зарегистрировано МИФНС N 7 по Московской области 08.11.2017. Администрация городского поселения Ступино Московской области в рамках реализации Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" ликвидируется. На момент рассмотрения дела, в том числе и до настоящего времени, запись о ликвидации Администрации городского поселения Ступино ступинского муниципального района Московской области в ЕГРЮЛ не внесена и Администрация городского поселения Ступино не ликвидирована как юридическое лицо.

Представитель Администрации городского округа Ступино Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители ИП Беловой Гегецик Грантовна возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая определение Арбитражного суда Московского округа законным и обоснованным. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое определение отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" объединены территории городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтьевское, сельского поселения Семеновское (далее - поселения) без изменения границ Ступинского муниципального района.

В состав территории Ступинского муниципального района входит город, территории рабочих поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - городской округ Ступино).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Закона Московской области N 82/2017-ОЗ с 2018 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет городского округа Ступино учитывается как бюджет единой территории.

На основании ст. 1 Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-03 муниципальное образование городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области преобразовано в муниципальное образование "городской округ Ступино Московской области".

Согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Московской области N 82/2017-ОЗ со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава городского округа Ступино Московской области, п.1.2 Решения Совета депутатов городского округа Ступино МО от 16.11.2017 N 57/5 "Об учреждении администрации городского округа Ступино Московской области" Администрация городского округа Ступино Московской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Арбитражный суд Московского округа установил, что Администрация городского округа Ступино Московской области (ОГРН 1175022008248, ИНН 5045062359) зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС N 7 по Московской области 08.11.2017.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Московского округа пришел к обоснованному выводу о том, что от имени муниципального образования "городской округ Ступино Московской области" в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.12.2017 N 87/6 действует администрация городского округа Ступино Московской области.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Арбитражный суд Московского округа, рассмотрев заявление ИП Беловой Г.Г. о замене должника, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанного заявления о процессуальном правопреемстве должника Муниципального образования городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в лице Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на Муниципальное образование Городской округ Ступино Московской области в лице Администрации городского округа Ступино Московской области.

Доводы заявителя жалобы в качестве основания для отмены обжалуемого определения о том, что на момент рассмотрения дела, в том числе и до настоящего времени, запись о ликвидации Администрации городского поселения Ступино ступинского муниципального района Московской области в ЕГРЮЛ не внесена и Администрация городского поселения Ступино не ликвидирована как юридическое лицо исследованы, оценены и обоснованно судом отклонены.

Арбитражный суд Московского округа правильно указал, что в данном случае муниципальное образование городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области преобразовано в муниципальное образование "городской округ Ступино Московской области", заявление о компенсации удовлетворено за счет казны публично-правового образования.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московского округа от 18.04.2018 делу N А41-49902/2016 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова Е. А. Ананьина