Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 января 2019 г. N Ф05-21159/18 по делу N А41-79838/2017

город Москва

22 января 2019 г.

Дело N А41-79838/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: Гуров Д.А., доверенность от 13.12.2017;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 15 января 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

ответчика - Управления Росреестра по Московской области

на решение от 13 июня 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 15 октября 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Коноваловым С.А., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-79838/17

по иску ОАО "Зеленоград-Лада" в лице конкурсного управляющего Гасановой Н.В.

о восстановлении кадастрового номера земельного участка

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица: ООО "Перспектива", ООО "Селена", Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Зеленоград-Лада" в лице конкурсного управляющего Гасановой Натальи Владимировны (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений) к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление) со следующими требованиями:

- обязать Управление восстановить земельный участок на кадастровом учете, принадлежащий обществу, и восстановить границы земельного участка согласно границам по акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, на котором расположены здание автосервиса (кадастровый номер 50:09:06:01464:001), принадлежащее заявителю, имеющего адрес по свидетельству о собственности: Солнечногорский район, Искровский с.о., и здание склад-ангара (кадастровый номер 50:09:06:06855:001), имеющий адрес по свидетельству о праве собственности: Солнечногорский район, 34 км, Ленинградское шоссе;

- обязать Управление восстановить кадастровый номер 50:09:0060607:0040 земельному участку, площадью 25.000 кв.м, согласно границам по акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, расположенному по адресу: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Перспектива", ООО "Селена", Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Поскольку деятельность ОАО "Ассоциация "АРИС" и ЗАО "Перспектива" прекращена, данные лица не привлечены к участию в деле.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2018 года заявленные требования удовлетворены частично, на Управление возложена обязанность восстановить на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040, площадью 25.000 кв.м, принадлежащем ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, АО "Зеленоград-Лада" АвтоВАЗтехобслуживание Администрацией Солнечногорского района Московской области предоставлен земельный участок, общей площадью 3,5 га, о чем выдан государственный акт N МО-09-000278.

Впоследствии из отведенного участка площадью 3,5 га постановлением Главы Солнечногорского района Московской области изъят земельный участок в районе дер. Назарьево, передан в фонд перераспределения района, а в государственный акт N МО-09-000278 внесены соответствующие изменения.

Указанный участок, общей площадью 25.000 кв.м, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный участок с присвоением кадастрового номера 50:09:0060607:0040, категория земель земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, иного назначения, разрешенное использование: для промышленного использования (строительства станции технического обслуживания автомобилей), местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе.

В соответствии с кадастровыми планами на земельный участок 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) от 05.06.2006 и от 04.09.2006 участок, площадью 25.000 кв.м, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Зеленоград-Лада" АвтоВАЗтехобслуживание.

В 2016 году заявителю стало известно, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Посчитав незаконными действия Управления по снятию участка с кадастрового учета, заявитель обратился в суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно представленному кадастровому делу земельный участок 50:09:0060607:40 имеет уточненную площадь 16.661 кв.м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Участок 50:09:0060607:40 образован 04.08.2009 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060607:14.

Также судами установлено, что участок 50:09:0060607:14, принадлежащий на праве собственности ОАО "Ассоциация "АРИС", был разделен на участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:0040, 50:09:0060607:0041, 50:09:0060607:0042.

В дальнейшем на земельный участок 50:09:0060607:0040 на основании акта приема-передачи от 10.12.2005 зарегистрировано право собственности ЗАО "Перспектива". И на основании договора купли-продажи от 28.07.2006 этот же участок, но с указанием номера 50:09:0060607:40, продан ООО "Селена".

Впоследствии, 16.12.2015 участок 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино), площадью 16.661 кв.м, разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:395, 50:09:0060607:396, 50:09:0060607:402, 50:09:0060607:418, 50:09:0060607:415, 50:09:0060607:397, 50:09:0060607:394, 50:09:0060607:414 и в результате раздела снят с кадастрового учета.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (в редакции от 17.07.2009, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет участка 50:09:0060607:0040, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (статья 4 Закона о кадастре).

В соответствии со статьей 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Согласно письму Роснедвижимости от 08.04.2008 N ВК/1672 "О написании кадастровых номеров", в целях реализации Закона о кадастре настоятельной необходимостью стало создание предпосылок и проведение ряда мероприятий, обеспечивающих проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости в новых условиях, в том числе увеличение емкости кадастрового номера с учетом реальной потребности его присвоения всем объектам недвижимости. Таким образом, Роснедвижимость была вынуждена применить более четкий алгоритм написания кадастровых номеров, который никоим образом не изменяет значение и структуру кадастрового номера объекта недвижимости.

В ранее присвоенных кадастровых номерах земельных участков удалены ведущие нули в порядковом номере земельного участка в кадастровом квартале, а также символы "пробел" в номере кадастрового квартала. При этом кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 50:05:123456:004 равнозначен кадастровому номеру 50:05:123456:4.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера от 10.05.2018 следует, что отсутствует пересечение границ участка с кадастровым номером 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино), площадью 16.661 кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО "Селена", и участка, согласованного и предоставленного ОАО "Зеленоград-Лада" под автосервис в соответствии с актом согласования границ земельного участка.

Судами установлено, что появление в Государственном кадастре недвижимости идентичных номеров возможно связано с техническим сбоем, в результате которого при наличии в ГКН сведений об участке 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) также были внесены сведения об участке 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино).

Данное обстоятельство свидетельствует о появлении в ГКН двух неидентичных земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино) и 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) имеют разную площадь, месторасположение, вид разрешенного использования и разные координаты, участки 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино) и 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) являются разными участками.

Впоследствии, в целях увеличения емкости кадастрового номера удалены ведущие нули в порядковом номере, номер участка 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино) преобразован в номер 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино).

В результате раздела участка 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер. Елино) он был снят с кадастрового учета.

Автоматически в это же время произошло и снятие с кадастрового учета участка 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе), принадлежащего ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного, суды сделали обоснованный вывод о доказанности обществом обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону действий уполномоченного органа, в результате которых произошло снятие с кадастрового учета участка с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе), принадлежащего ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что в силу положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований о восстановлении на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040, площадью 25.000 кв.м, принадлежащем ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований о восстановлении границы земельного участка согласно границам по акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, на котором расположены здание автосервиса (кадастр 50:09:06:01464:001), принадлежащее заявителю, имеющего адрес по свидетельству о собственности: Солнечногорский район, Искровский с.о., и здание склад-ангара (кадастр 50:09:06:06855:001), имеющий адрес по свидетельству о праве собственности: Солнечногорский район, 34-й км Ленинградское шоссе, отказано правомерно.

Суды, отказывая в удовлетворении требований о восстановлении границы земельного участка, обоснованно исходили из того, что заявителем не представлено доказательств, что в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о границах земельного участка, которые необходимо восстановить. Из представленных кадастровых (землеустроительных) дел также не усматривается соблюдение процедуры по установлению границ.

Для установления границ участка и их внесения в ЕГРН необходимо проведение кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством.

Управление в обоснование своей правовой позиции сослалось на то, что кадастровый номер 50:09:0060607:40 имеет статус архивный, поставлен на учет 04.08.2009, снят с учета 16.12.2015 путем разделения на иные земельные участки.

Также Управление ссылалось на то, что отсутствуют документальные подтверждения о внесении сведений о земельном участке 50:09:0060607:0040 и регистрации права собственности.

При этом Управление не приняло во внимание факт, что согласно ответу из ИФНС России по г. Солнечногорск, о том, что за ОАО "Зеленоград-Лада" зарегистрирован земельный участок, площадью 25.000 кв.м, кадастровый номер 50:09:0060607:0040.

В налоговый орган сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 могли поступить только из Управления. Налоговый орган не мог самостоятельно и безосновательно предоставить несуществующую информацию. Таким образом, суды обоснованно заключили, что документы, предоставленные налоговым органом, являются доказательством по делу и подтверждают факт внесения сведений в ЕГРН о земельном участке 50:09:0060607:0040.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что при таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на Управление обязанности восстановить на кадастровом учете в ЕГРН сведения о земельном участке.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 года по делу N А41-79838/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко