Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2019 г. N Ф05-23699/18 по делу N А41-19495/2018

г. Москва

07 февраля 2019 г.

Дело N А41-19495/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области - Ерофеев А.Р., доверенность от 7 декабря 2018 года;

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Ломовская Д.А., доверенность от 29 декабря 2018 года;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Савченкова Ю.Ю. доверенность от 25 декабря 2018 года;

от третьих лиц:

от Ионовой Н.А. - извещена, представитель не явился;

от Зиновьевой К.Д.. - извещена, представитель не явился;

от Терениной Л.Л.. - извещена, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

от Администрации Солнечногорского муниципального района - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 31 января 2019 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 23 августа 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление от 29 ноября 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-19495/18

по заявлению Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

третьи лица: Ионова Н.А., Зиновьев К.Д., Теренина Л.Л., Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района,

об оспаривании решения, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Кадастровая палата) о признании незаконным бездействия Кадастровой палаты, выразившегося в невнесении с 01 января 2014 года в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, установленной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26 ноября 2013 года N 564-РМ; признании незаконным решений Управления Росреестра об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, изложенные в письмах от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24696, от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24274, от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24683; обязании Управления Росреестра внести в ЕГРН сведения о дате начала применения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, указав в графе "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда", что датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26 ноября 2013 года N 564-РМ является 01 января 2014 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года, заявленные требования к Управлению Росреестра удовлетворены. В удовлетворении требований к Кадастровой палате отказано.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции в части удовлетворения требований к Управлению Росреестра как принятые с нарушением норм права.

Представитель Управления Росреестра поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, при получении выписок из ЕГРН в отношении принадлежащих Ионовой Н.А., Зиновьеву К.Д., Терениной Л.Л. земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:6, Администрацией установлено, что в графе "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда" выписок отсутствуют сведения о дате начала применения кадастровой стоимости.

Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости с 01 января 2014 года согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области 26 ноября 2013 года N 564-РМ.

Решениями Управления Росреестра по Московской от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24696, от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24274, от 26 января 2018 года N МО-18/РКФ-24683 заявления Администрации отклонены в связи с наличием в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Не согласившись с решениями Управления Росреестра, Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суды пришли к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 Закона о регистрации и Приложением N 3 к приказу Минэкономразвития России от 25 декабря 2015 года N 975.

Указанная форма содержит графу "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда".

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области.

В том числе указанным Распоряжением утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6.

Пунктом 4 указанного Распоряжения установлено, что в той части, в какой оно во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождает правовые последствия для налогоплательщиков, оно вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 32 Закона о регистрации следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Судами установлено, что доказательств внесения в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости указанных земельных участков Управлением Росреестра не представлено, что нарушает права Администрации и собственников земельного участка, являясь, в свою очередь, нарушением статьи 63 Закона о регистрации и требований, предъявляемых к форме выписки из ЕГРН.

Таким образом, суды пришли к выводу, что орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости после поступления соответствующего извещения от органа государственной власти об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости обязан внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости соответствующего объекта, а также о дате начала применения кадастровой стоимости.

Доводы кассационной жалобы отклоняются кассационной коллегией. В жалобе Управление Росреестра указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН своевременно на основании соответствующих нормативных актов.

В то же время, Управление Росреестра не указывает причин не внесения сведений в графу "Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда", что являлось предметом настоящего спора.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года по делу N А41-19495/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская В.В. Кузнецов