Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 февраля 2019 г. N Ф05-23941/18 по делу N А40-242993/2017

г. Москва

14 февраля 2019 г.

Дело N А40-242993/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 14.02.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е. Е.,

судей Ананьиной Е. А., Григорьевой И. Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Эридан" - Бабиной М.М. (представителя по доверенности от 11.01.2019), Иванова М.Ю. (представителя по доверенности от 14.12.2017),

от Федеральной антимонопольной службы - Головановой Т.А. (представителя по доверенности от 12.12.2018), Вуколовой Н.В. (представителя по доверенности от 12.07.2018),

от Федерального агентства по рыболовству - Киселевой Л.В. (представителя по доверенности от 04.09.2018),

от закрытого акционерного общества "Северная Флотилия" - Иванова М.Ю. (представителя по доверенности от 24.05.2018),

от Пруткова Юрия Борисовича и Прутковой Ирины Борисовны - Иванова М.Ю. (представителя по доверенностям от 08.07.2015)

рассмотрев 07.02.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной антимонопольной службы

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 19.10.2018,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

по делу N А40-242993/2017

по заявлению акционерного общества "Эридан"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Федеральное агентство по рыболовству, закрытое акционерное общество "Северная Флотилия", Прутков Юрий Борисович, Пруткова Ирина Борисовна,

об оспаривании заключения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Эридан" (далее - АО "Эридан", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 29.11.2017 N ЦА/83444/17.

В качестве третьего лица в деле участвует Федеральное агентство по рыболовству.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2018 заявление общества удовлетворено.

Определением от 17.05.2018 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "Северная Флотилия" (далее - ЗАО "Северная Флотилия"), Прутков Юрий Борисович (далее - Прутков Ю.Б.), Пруткова Ирина Борисовна (Пруткова И.Б.).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 решение суда отменено, оспариваемое заключение ФАС России признано недействительным.

В кассационной жалобе ФАС России просит постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители ФАС России поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители АО "Эридан" возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела), просили постановление апелляционного суда оставить без изменения, и, представляя интересы ЗАО "Северная Флотилия", Пруткова Ю.Б., Прутковой И.Б., также возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель Федерального агентства по рыболовству оставил принятие решение по кассационной жалобе на усмотрение суда исходя из доводов, изложенных в отзыве на кассационную жалобу (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Ка установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, по состоянию на 19.02.2016 группа лиц в составе, в том числе, Пруткова Ю.Б. и Прутковой И.Б., осуществляли контроль над ЗАО "Северная Флотилия". В свою очередь, поскольку ЗАО "Северная Флотилия" являлось единственным акционером АО "Эридан", названная группа лиц также осуществляла контроль и над обществом.

При этом Пруткова Ю.Б. и Пруткова И.Б. наряду с гражданством Российской Федерации с 2015 года являются гражданами Мальты.

Выдавая заключение от 29.11.2017 N ЦА/83444/17, ФАС России исходила из того, что Прутков Ю.Б. и Пруткова И.Б. на момент приобретения контролируемым ими обществом права на добычу водных биологических ресурсов являлись иностранными инвесторами.

Не согласившись с ФАС России, общество оспорило данное заключение в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление общества, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Федерального закона от 18.07.2017 N 165-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", а также Правил принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 502, исходя из конкретных обстоятельств спорных отношений с участием Пруткова Ю.Б., Прутковой И.Б. и контролируемых ими организаций, признал, что у ФАС России в данном случае не имелось оснований для выдачи названного заключения.

Выводы апелляционного суда соответствуют Определениям Верховного суда Российской Федерации от 24.01.2019 N 305-КГ18-24087 по делу N А40-240655/2017 и от 25.01.2019 N 305-КГ18-24084 по делу N А40-240661/2017 об оспаривании аналогичных заключений ФАС России с участием Пруткова Ю.Б., Прутковой И.Б., и контролируемых ими организаций.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда не усматривается. Процессуальных нарушений судом не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 по делу N А40-242993/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е. Е. Шевченко

Судьи

Е. А. Ананьина И. Ю. Григорьева