Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2019 г. N Ф05-716/19 по делу N А40-200700/2018

г. Москва

27 февраля 2019 г.

Дело N А40-200700/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 27.02.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е. Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ПСН Проперти Менеджмент" - Крылова Р.В. (представителя по доверенности от 02.04.2018), Галустяна А.А. (представителя по доверенности от 02.04.2018)

от Банка России - Сарибекова М.В. (представителя по доверенности от 15.10.2018), Семеновой М.В. (представителя по доверенности от 14.09.2018),

рассмотрев 20.02.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ПСН Проперти Менеджмент"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 10.10.2018,

принятое судьей Лапшиной В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 14.12.2018,

принятое судьями Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В.,

по делу N А40-200700/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПСН Проперти Менеджмент"

к Банку России

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПСН Проперти Менеджмент" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации от 03.08.2018 по делу N 18-11582/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2018 по делу N А40-200700/2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018, обществу отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители Банка России возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили суды и следует из материалов дела, обществом размещены облигации, в отношении которых Банком России зарегистрирован проспект ценных бумаг.

В связи с этим общество обязано было осуществлять раскрытие информации в форме сообщений о существенных фактах в соответствии с требованиями Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 N 454-П (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2015 N 35989, далее также - Положение, Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг).

Решением генерального директора общества 20.04.2018 определен представитель владельцев облигаций (далее - решение).

В связи с определением 20.04.2018 генеральным директором общества нового представителя владельцев облигаций - ООО "Синум Групп" - общество было обязано опубликовать в ленте новостей соответствующее сообщение не позднее 23.04.2018 (с учетом того, что 21.04.2018 и 22.04.2018 являлись выходными днями).

Однако такое сообщение обществом в установленный Положением срок опубликовано не было, соответствующая информация своевременно не раскрыта.

Сообщение, согласно которому с 20.04.2018 представителем владельцев облигаций определено ООО "Синум Групп", опубликовано обществом в ленте новостей только 20.07.2018.

По данному факту постановлением Центрального банка Российской Федерации от 03.08.2018 по делу N 18-11582/3110-1 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.19 КоАП РФ для юридических лиц (700 000 рублей).

Не согласившись с Банком России, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив указанные и другие доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы сторон спора, руководствуясь нормами КоАП РФ, подпункта 3 пункта 4, пункта 26 статьи 30, пункта 10 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг), пунктов 12.7.51, 13.1, 64.1, 64.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, установив факт нарушения обществом срока раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, и, проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности, назначению административного наказания, признали их соблюденными, в связи с чем, сделав вывод о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, указали на законность оспариваемого постановления комитета. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суды не вывили.

При этом суды учли, что информация о принятом решении подлежала раскрытию, в том числе в целях обеспечения прав владельцев облигаций.

К тому же, как указали суды, решение генерального директора общества явилось основанием для обращения представителя владельцев облигаций в Арбитражный суд города Москвы с заявлениями о взыскании 10 млрд. руб. номинальной стоимости облигаций и 648,2 млн. руб. купонного дохода (дела N А40-86237/18, А40-86240/18), так как право на обращение в суд в силу подпункта 6 пункта 12 статьи 29.1 Закона о рынке ценных бумаг предоставлено представителю владельцев облигаций.

Отклоняя доводы общества, суды также отметили, что обязанность по раскрытию информации в форме сообщения возникла у общества вследствие принятого решения, обусловлена требованиями пунктов 12.7.51, 13.1, 64.1, 64.3 Положения и носит формальный характер.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию, оценке доказательств и основаны на правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы общества отклоняются как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии положениями главы 35 АПК РФ недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 по делу N А40-200700/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева