Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 июня 2019 г. N Ф05-7810/19 по делу N А40-205317/2018

г. Москва

7 июня 2019 г.

Дело N А40-205317/18

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Колмаковой Н.Н., Малюшина А.А.,

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС" Толкачева М.С., доверенность от 01.04.2019 N 18-19,

от общества с ограниченной ответственностью "Астраханская ТЭС" Магумов Г.Ю., доверенность от 01.06.2019 N 6,

рассмотрев 06 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС"

на решение от 14 декабря 2018 года Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Паньковой Н.М.,

на постановление от 01 марта 2019 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Левченко Н.И., Садиковой Д.Н., Расторгуевым Е.Б.,

по иску публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС"

к обществу с ограниченной ответственностью "Астраханская ТЭС"

о взыскании денежных средств,

третье лицо: ФАС России,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Астраханская ТЭС" (далее - ответчик) о взыскании 9 459 757 рублей 71 копейки расходов на подготовку и согласование технических условий, разработку проектной документации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФАС России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты, поскольку полагает, что они приняты при не правильном применении Праивл технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), из которых следует обязанность ответчика возместить истцу понесенные расходы по подготовки технических условий на технологическое присоединение.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против её удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве, представленном в порядке, установленном статьёй 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Третье лицо, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило, от него поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без его участия.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, ответчик в целях технологического присоединения его энергетических установок к сетям истца подало заявку на технологическое присоединение энергетических установок (Астраханская ЕТУ-ТЭЦ максимальной мощностью 147.3 МВт) от 11.06.2015 N 66.

Истец в рамках реализации заявки ответчика разработал и утвердил Технические условия на технологическое присоединение от 14.03.2016, с изменениями от 30.11.2016. Необходимые мероприятия со стороны истца, для реализации заявки на технологическое присоединение, были включены в состав титула "Реконструкция системы ПА в операционной зоне филиала ОАО "СО ЕЭС" Астраханское РДУ" инвестиционной программы ПАО "ФСК ЕЭС" на 2016 - 2020 года.

Поскольку при реализации спорной заявки, истец принял решение об аннулировании заявки N 106 от 03.09.2015 на технологическое присоединение к сетям истца, о чем проинформировало сетевую организацию письмом N 146 от 11.10.2017, истец, полагая, что у него возникли убытки в связи неисполнением ответчиком обязательств, обратился в суд за взысканием фактически понесённых расходов на разработку и утверждение технических условий, утверждение и включение в состав титула.

Правоотношения сторон возникли в связи с обращением ответчика к истцу с заявкой на осуществление технологического присоединения.

Нормы, регламентирующие порядок осуществления технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, а также заключения договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения, в том числе в Правилах N861.

Правилами N 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Пунктом 3 Правил N 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Порядок и сроки заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены в пункте 15 Правил N 861, согласно которому заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок один экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Из вышеуказанной нормы не следует обязанность ответчика в такой ситуации компенсировать какие-либо расходы сетевой организации.

Из подпункта "а" пункта 18 Правил N 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

По общему правилу проект договора на техприсоединение и технические условия, являющиеся приложением к этому договору, направляются одновременно лицу, подавшему заявку на технологическое присоединение.

Из системного толкования пунктов 3, 15, 16, 18 Правил N 861 следует, что технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, следовательно, предоставление технических условий отдельно от договора не допускается.

В соответствии с пунктом 30.1 Правил N 861 соглашение между заявителем и сетевой организацией в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети заключается при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту. Плата за технологическое присоединение в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети утверждается федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту установлены разделом Ш Правил.

В силу пункту 30.3 Правил N 861 уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Согласно пункту 30.4 Правил N 861 при соблюдении сетевой организацией последовательного порядка рассмотрения заявки на технологическое подключение, предусмотренного пунктами 30.1 - 30.4 названных Правил, и в случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1. Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязанность компенсировать сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, возникает в случае отказа заявителя от заключения договора технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Компенсация иных расходов Правилами N 861 не предусмотрена.

Доказательства заключения сторонами предусмотренного пунктом 30.1 Правил N 861 соглашения в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суды также обоснованно учли, то истец не направлял ответчику проект договора на технологическое присоединение, между сторонами не заключено соглашение, предусмотренное пунктом 30.1 Правил N 861, не представлено в дело какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие наличие фактически понесенных убытков в связи с подготовкой и согласованием" технических условий, и разработкой проектной документации, учтено отсутствие доказательств того, что проектная документация, разработана истцом и согласованна надлежащим образом.

В данном случае суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам, что отношения сторон при подготовке технических условий, в том числе по их изготовлению и выдаче, не могут самостоятельно квалифицироваться как фактические договорные отношения по оказанию услуг, регламентируемых главой 39 Гражданского кодекса РФ; пункт 30.1 Правил N 861 применению не подлежит.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Оснований для иных выводов кассационная инстанция не находит.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2018 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2019 года по делу N А40-205317/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

Н.Н. Колмакова А.А. Малюшин